公共信息查询不能围着盈利转

来源：解放日报 | 2008-01-15 10:28:32 　　铁路信息查询要声讯收费、住房公积金查询要声讯收费、自学考试等成绩查询同样要声讯收费……近日，解放日报新闻热线63523600接到读者来电，反映不少公共信息查询被借助商业信息台实行高价收费。读者无奈接受的同时，不免质疑：本该大众共享的公共服务信息，为何偏得绕道声讯台才能发布？

　　铁路信息问讯费时费钱

　　车站北路716弄读者老秦向本报诉说，春运前夕，他致电铁路上海站问讯电话63179090查询信息，没想到原先一直开通的人工问讯不知何时改成了声讯服务：每分钟收费1元，且不含通话费。老秦不解：属于公共服务的铁路信息查询为何成了牟利项目？老百姓为何要为此类高价公共信息费埋单？

　　记者近日拨通了63179090，得知其属于自动问讯；如转人工服务，须另外拨打快捷通交通查询热线969090000。由于在上述自动按键选择菜单中，并无异地列车出行信息，这使一些中途转车旅客，如需查询中转站相关信息，只能依靠声讯热线才能问得到。该热线共有9位数字，如不仔细分辨，乍一听，还真有些记不住。而拨通该声讯热线后，还需另按0键，才能转人工问讯。一来二去，查询一次信息，起码得3分钟，花费至少3元。

　　铁路上海站候车大厅1楼张庆桓服务台的工作人员告诉记者，去年11月前，问讯者可通过63179090人工接听，按市内电话收费标准查询到全国各地列车开行情况、沿途停靠站、换乘车次和正、晚点等情况。而随着63179090被改成自动问讯系统，原先在候车大厅3楼接听的话务员也已撤出，人工问讯只能仰仗声讯台了。

　　如何看待声讯高收费？二楼值班人员认为，铁路部门作为企业，带有市场属性。可在场不少候车乘客表示，铁路是为公众提供服务的特殊企业，不能遗忘理应承担的公共职能。问讯系统升级无可厚非，但为何人工问讯一定得取消，取消后还一定得转到商业信息台？如此收费是否经过审批，有无征求过市民意见，所收费用又用在什么地方？公众一无所知。

　　记者随后分别拨打位于全国铁路网中心的郑州火车站和邻省的南京火车站问讯电话，发现除自动问讯外，都配置有人工应答服务，都能提供全国各地列车出行等信息。

　　公积金查询“篱笆”多多

　　市民王女士购房后采用住房公积金还贷，可每次查账总感发怵，因为公积金查询电话障碍多、收费高。据了解，目前本市住房公积金查询主要为网上和电话查询。这使那些既不具备上网条件又不擅长电脑操作的市民，只能通过拨打声讯电话95001100了解详情。

　　王女士说，查询时得先输入长达12位的公积金账号，经确认后，按年月日输入自己的生日；再次确认后方可进入查询。由于全系自动服务，她只能耐心等待层层转接。王女士告诉记者，该查询每分钟收取信息费0.8元，而一般查询起码费时三四分钟，如涉及补充公积金项目，需时更久。记者拨打后发现，与其他声讯电话不同，该公积金查询电话自拨通起第一秒即开始计费。

　　王女士很困惑：市住房公积金管理中心是不以盈利为目的的事业单位，如此计费合理吗？假如掌握着公共信息资源的各行各业各部门都具备如此“生意眼光”，还谈何为人民服务？

　　成绩查询也非“免费午餐”

　　前不久，本市公布了2007年下半年高等教育自学考试成绩。不少考生反映，如需提早获悉成绩，就需拨打声讯电话。作为人之常情，考生往往期望在第一时间获知分数，即便查询费再高，也会迫不及待。

　　一些考生算了一笔账：该高等教育自学考试全市共有11.8万人参加，按每分钟2元资费标准、每位考生拨打不超过1分钟计算，信息费总额就近24万元。

　　记者粗略统计，类似的考试成绩查询并非独此一项，仅去年下半年就有第26次全国计算机等级考试、全国英语等级考试(PETS)、市通用外语水平等级考试(第28次)、市高等教育学历文凭考试，还不包括各类名目繁多的职称考试。有市民提出，现在查询高考成绩，声讯台已免费发布，为何上述成绩查询的收费“篱笆”还在保留？

　　管理需跟进服务要跟上

　　有关专家分析，公共信息是与公众利益密切相关的信息和资讯，社会共享是其一大特点。上海政法学院社会学系主任章友德教授认为，一些行政事业单位因直接收费无法律依据，于是“变通”手法，用招标或协商方式与电信营运部门签订合同，将政府公共服务行为转化为企业的商业行为，让公众为以企业名义开发的信息产品付费，以逃避对行政事业性收费的审批和监管。

　　市消保委法律专家唐健盛表示，与一般企业不同，垄断企业通过非竞争方式获得信息资源，如果其服务又与民生息息相关，那么在追求公共性与企业性之间的平衡时，更应强化服务理念、提高服务水平，自觉成为“和谐消费”的带头人、“消费责任”的承担人。

　　还有专家认为，在政府公共信息服务系统暂时无法全面满足公众需求的情况下，商业化的信息服务不是不可以有，关键是政府的公共服务职能不能缺失。对涉及广大人民群众的一些公共服务项目，哪些该免费，哪些需共摊服务成本，哪些可以企业化运作等，都应建章立制，对收费服务也应有个说法，同时在发展中形成高效服务系统。这体现了一个现代政府的公共管理意识和服务精神。

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