服务贸易：如何提升国际竞争力

——专访商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳

沈丹阳，1965年2月出生，经济学博士，1985年毕业于厦门大学国际贸易系。现任商务部国际贸易经济合作研究院副院长,兼任商务部对外贸易促进特聘专家、商务部市场运行调控特聘专家、中国国际贸易促进委员会委员等。主要研究领域为国内外贸易、服务业与服务贸易、国际投资与合作、公共财政与公共经济学等。著有《商务促进》、《中国商务发展的新击点》、《财政性出口促进政策研究》、《中国展览概论》、《城市、政府与中国会展经济》、《十五期间中国展览业发展报告》等。

记者：我国服务贸易的现状怎样？

沈丹阳：可以概括为三个特点：基础差、起步晚、发展快。长期以来，相对于工业、制造业，我国服务业的发展基础较差，这就必然带来服务业在国际交流方面缺乏竞争力。发展服务贸易、扩大服务贸易出口，这是我国近年才提出的战略，服务贸易也是近年来才大规模开展，而美国及欧洲各国早在二战后就着手发展了。但需看到，我国服务贸易发展速度很快。一组数字可以说明，中国的跨境服务贸易进出口总额从1982年到2005年增长了35.5倍。其中，服务贸易出口增长近29倍，年均增长15.9%。据最新预测，2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元，比上年增长33.5%，由1982年的第28位上升到2007的第7位；进口1290亿美元，增长28.6%，进口排名也由1982第40位上升到第5位。

我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元，服务贸易进出口额年均增长将达到20%以上，这也意味着服务贸易仍将保持较高的增速。

记者：为什么说我国的服务贸易缺乏国际竞争力？

沈丹阳：一是服务贸易结构不合理。从产业结构看，由于服务业的发展基础相对较弱，我国的服务贸易仍是以传统服务贸易为主体。2005年，运输和旅游服务出口合计占比达60.5%，而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段。从服务贸易的形式看，由于服务业“走出去”的偏少，中国企业到国外开银行、办航空公司、开商场的很少，“商业存在”形式的服务贸易几乎可以忽略不计。把服务业做成品牌的更少，而品牌化这正是发达国家服务贸易的重要特征。二是国家配套的扶持政策还不够完善，促进服务贸易发展的力度还不够。世界上很多国家都高度重视促进本国的服务出口。以英国为例，每年前往该国的留学生很多，单教育出口这项服务贸易每年就为其带来上千亿英镑的收入，为了配合教育出口，英国从签证政策、税收政策、高校管理等方面都制定了一系列政策措施。三是高端人才匮乏。服务业的竞争、服务贸易的国际竞争，说到底是人才的竞争。由于服务业发展基础差和服务贸易起步晚，我国目前这方面的高端人才还很欠缺。

记者：如何提升我国服务贸易的国际竞争力？

沈丹阳：一是要夯实基础。美国服务贸易是全世界发展最快的，规模最大的，一个重要的原因是因为美国本身的服务业也是全世界最强的，因此，我们首先就要大力发展服务业。二是提高认识。服务贸易具有明显的优势——无污染、低能耗，能充分发挥劳动力优势。与货物贸易不同，服务贸易领域内的倾销、反倾销等贸易摩擦很少，大力发展服务贸易对于我国转变经济发展方式、优化贸易结构、提高贸易质量具有重要意义。三是政策引导。除了制定鼓励服务贸易发展的政策外，要进一步增强服务业的开放意识。今天，我们越来越深刻地意识到，相对于货物贸易，我国发展服务贸易的独特优势。服务贸易要发展，需要进一步扩大服务业的开放程度。我国旅游业加快对外开放步伐，旅游业的发展越来越红火，国内的旅游宾馆、星级宾馆达到国际水平；伴随着商业的开放，国内商场、超市面貌一新。开放带来竞争，而竞争给服务业带来了新的变化。这要求我们在加快服务业发展的同时，要进一步加大服务业开放度。四是要有重点有计划地打造一部分中国服务贸易品牌。

记者：如何打造中国服务贸易品牌？

沈丹阳：世界贸易组织公布的服务贸易类别共有140多个，如何选择并推动具有中国特色的服务贸易品牌是一个重要课题。我认为，可以考虑打造一批“中国”、“中华”字头的服务贸易品牌，比如中国旅游、中文教育、中国医疗、中国影视、中餐服务等等，这些服务行业都具有明显的中国特色。此外，我认为，一些已具有优势的服务行业要加快推进，比如会展业，近年来国内会展业蓬勃发展，已成为普遍看好的、有前途的“朝阳产业”。在一些会展重点城市，如北京、上海、广州、大连、深圳，会展业的贡献度越来越高，更重要的是，由于会展业的乘数效应对第三产业的巨大带动，对城市知名度的提高，对招商引资的促进，都有很大作用。因此，有必要进一步推动会展业向专业化、国际化方向发展。广义的会展业包括会议、展览、节庆、赛事等诸多内容，北京奥运会的举办无疑是提升我国会展业服务质量、打造中国会展服务品牌的良好契机。

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