以110为基础 整合其他行政服务平台 建立应急处理中心

　　本报讯2003年“非典”和2004年底印度洋地区海啸灾难，使得加快建立城市突发公共事件应急机制再次引起重视。据了解，目前哈尔滨市有关部门已经制定了相关的应急预案，但是，各部门之间的统一指挥、协调配合能力以及实战能力还有待于进一步加强。为此，有关人士建议整合资源建立城市应急处理中心。

　　据统计，从2004年1月1日到11月25日8时30分，哈尔滨市公安局110指挥中心报警服务台共接报警电话1234106个，其中,警务活动电话366188个，占总量的30%，非警务活动电话867918个，竟占总量的70%。在非警务活动电话中，应归属其他职能部门解决的问题，如群众有关市政、电业、自来水等方面的咨询、求助，由110指挥中心告知热线服务电话而直接答复的350912个，占到接警总量的28%。

　　由于群众常常记不住有关部门的热线服务电话，或是遇到问题不知道该找哪个部门解决，因此，往往有事首先想到拨打110。这就客观上造成110管了很多管不了的事，而不少群众求助咨询的问题又不能及时、有效地得到答复解决。对此，民建会员赵立新认为，如果一旦遇到突发性事件怎么办？

　　据了解，2004年底，省公安厅为提高公安机关的接处警综合能力，决定对现有警力和警务资源进行优化配置，推行110、119、122“三警合一”机制。哈尔滨市政府也整合建设系统内的市政、供热、供水、燃气等13个部门服务电话，正式开通了建设系统12319服务热线。这些都为哈尔滨市探索建立全天候应急处置机制奠定了基础。

　　赵立新建议，有关部门应以“三警合一”机制和建设系统的12319服务热线正式开通运行为契机，以110指挥中心为基础，整合其他行政服务平台，进一步将110（119、122）、120等报警服务系统和与人民生产生活密切相关的管理服务系统如建设、电业、环保、信访、劳动保障、卫生防疫、安全生产监督管理等资源充分整合，建立哈尔滨市城市应急处理中心，赋予其对各部门必要的协调、指挥权力，形成联动机制，有效应对和妥善处置非常态条件下各种突发事件。

黑龙江日报

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