社区服务业产业化步伐加快

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1045

|殷立春|2007-05-26

2006年4月9日，《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》的正式下发，标志着我国社区建设工作进入了一个崭新的阶段。该意见对新时期我国城市社区服务进行了全新的定位。一是强调新时期的社区服务是广义社区服务，既包括无偿提供的社区福利性、公益性服务，又包括低偿和有偿提供的社区便民利民物质、文化、生活服务。二是强调开展社区服务要在政府的引导和扶持下，依托社区组织，动员社会力量，利用社会资源，走社区服务社会化道路。

截至2005年底，我国有城区852个，街道6152个，社区79947个。2005年，民政部的“百城(区)社区建设抽样调查”资料显示，我国已经初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系。其中，87%的社区建有服务中心，93%的社区建有劳动保障所(站)，80%的社区建有警务室，85%的社区建有卫生服务站(点)，70%的社区建有图书室，73%的社区建有1处以上的居民公共活动场所，60%的城区建有社区管理服务信息网络。

近年来，全国各地推行和改进社区服务的措施不断推出。宁波市海曙区和大连市沙河口区的一些社区较早地开展了和谐社区创建活动并制定了标准；上海、沈阳等地初步实现了社区服务业的标准化、网络化、连锁化和品牌化。许多城市建立了各具特色的社区服务呼叫中心，如上海的88547社区服务网、杭州的96345市民服务呼叫中心和“居家养老”呼叫服务模式、宁波81890求助服务中心、天津的8890家庭服务网……

虽然我国社区服务迅猛发展，并取得了初步成效，但仍存在着一些问题：如与国际水平相比，我国社区服务业发展还比较滞后；与全行业基本建设投资相比，社区服务业投资明显不足；与国外成熟的企业化运作模式相比，我国目前的社区服务业市场机制尚不成熟和健全。

有关专家指出，社区服务产业化是社区服务发展的必由之路。实现社区服务产业化包括社区服务要实行多元化、市场化、规模化，这样可以促进社区服务业的专业化分工，进一步拓宽社区服务的内容，从而满足社区不同层次服务的各项需求。按照规划，“十一五”期间，全国社区将普遍建立一体化政府公共服务平台。对此，民政部提出了新时期社区服务的总体目标：一是要抓好社区公共服务。二是要积极组织开展社区自助和互助服务。三是要开展社区志愿服务。四是鼓励和支持各类组织和个人开展社区商业服务。力求逐步建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。