我国今后将出台政策促进软件服务业健康发展

|英宁|2008-09-29

工业和信息化部软件服务业司司长赵小凡日前表示，我国软件业企业研发实力薄弱、技术创新水平低、产业支撑体系不完善、总体规模较小，今后需要用规划、政策、标准规范促进软件服务业的健康发展，促进经济发展方式转变。　

赵小凡说，近年来，在政府高度重视和大力扶持下，我国软件服务业取得了明显进展，已经成为我国信息产业新的增长点。目前，我国软件产业虽然呈快速增长态势，产业规模不断扩大，软件出口平稳增长，产业结构与布局不断调整，成为拉动电子信息产业增长的重要力量，但仍存在软硬比例失衡、企业研发实力薄弱、技术创新水平低、产业支撑体系不完善、市场环境和竞争秩序有待规范等诸多问题。产业总体规模较小，是薄弱环节。

赵小凡表示，工业与信息化两化融合从两个方面驱动软件服务业快速发展。一方面，软件业和信息服务业是信息化与工业化有机融合的“黏合剂”，大力发展软件服务业是实现产业跨越式发展和两化融合的坚实支撑。另一方面，传统产业的改造升级、新兴产业的创新培育、服务业的快速发展，都为软件服务业创新发展提供了越来越宽广的空间。

赵小凡透露，按照国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》，软件服务业司有五项主要职责，近期工作重点，一是推动出台相关政策法规，营造良好的发展环境；二是组织实施软件重大专项，提升产业自主创新能力；三是大力发展工业软件和行业解决方案，满足两化融合需求；四是推进公共服务体系建设，增强公共服务能力；五是以软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业；六是加强部省合作共建，形成工作合力。

赵小凡指出，近年来，我国软件产业的发展主要得益于18号文件各项优惠政策的贯彻落实。当前，我国软件产业发展相对薄弱，基础软件落后，工业软件应用不足，为此采取的措施，一是实现基础软件产品的突破。二是发展工业软件和行业解决方案。三是建设公共服务体系，支持公共服务平台。四是抓好服务外包等信息服务业，推进软件服务外包基地建设，推动品牌和诚信体系建设。

赵小凡称，加强软件业行业管理的重点，一是软件服务外包。当前软件服务外包面临良好的发展机遇，是主要发展趋势，也是一种很好的市场商业模式，将积极协同相关部委开展工作，支持软件服务外包发展。推动各地服务外包公共服务平台建设，以服务软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业。二是软件基地园区。软件基地园区是推动我国软件产业发展的重要载体，积极打造软件业发展的平台，加强对软件基地园区的规划指导，明确发展定位，形成持续发展动力。营造优质发展环境，培养和扶植一批具有相当竞争力的龙头软件业和服务业企业，促使我国软件服务产业做大做强。

赵小凡强调，加强软件业行业管理的关键是要用规划、政策、标准规范软件服务业的健康发展，在“市场参与者”与“市场监督者”之间找准定位，为产业发展创造良好市场环境，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化市场监控职能和引导作用，防止走传统行业“先乱后治”的老路。

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