码号资源费的收与用

    |     2015年7月12日   |   文库   |     评论已关闭   |    828

||2005-01-06


  电信码号资源终于开始收费了。信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会日前发出通知,自2005年1月1日起电信码号资源实行有偿使用。根据目前拟定的收费标准测算,用户码号收费标准为每月每号为0.01元。为进一步促进西部地区通信发展,推进西部大开发战略,电信业务经营者在西部12个省份开展业务占有、使用的用户码号资源,给予收费标准减半的优惠。

  应该说,码号资源的收费是合乎国际惯例的,收就收了,但有关部门还是出于谨慎的态度,酝酿了很长时间以后才出台这个政策。这也是对运营商和广大用户负责任的态度的。

  中国是人口大国,中国的电信业在经过了几十年,尤其是近几年的发展之后,用户量已居世界首位。码号资源的多少,反映出运营商以后的发展空间的大小。到目前为止,仅中国电信和中国网通占用的号码数目就达到6.65亿个,而中国移动、中国联通则分别为6亿个和4亿个。有人推算,按每个号码每月收费为0.01元计,这几家运营商每年要支付数千万元的资源占用费。

  对于通信行业来说,这不是个太大的数目,但架不住这笔钱年年有,时间长了,年数多了,也就数目可观了。钱也会有个去处,问题的关键是,用在什么地方才是最最实在的,才能发挥它本身的效能。有媒体报道说,这笔钱将上缴国库,很好,国家可用它办一些大事,但这笔钱既然是出自于电信运营商,笔者认为,假如能将其用于电信普遍服务则更好。

  经过几年的发展,我国电信业得到了长足的发展,但中国地大人多、人口分而不平衡、自然条件相关甚大这个现实,使电信业的发展也呈现出不平衡的现状。老少边穷地区的通信还非常落后,在东部地区的用户已经享受到了互联网、宽带带来的便捷也实惠时,西部地区的老百姓有的还连基本的电信还没有享受到。信息产业部提出的村村通工程正是要解决这个问题的重要措施。

  应该说,这个工程的进行是卓有成效的,但也有一些问题,这个工程是政府分配给运营商的,这难免让运营商感到有些强人所难的意思。运营商的积极性并没有充分地被调动起来。以前,中国电信作为国家主导电信运营商,对落后地区承担了大量的普遍服务义务,但这对于已经上市的中国电信来讲是一个很大的负担,对其发展也颇有不利的地方。在种种情况下,解决落后地区的通信问题,普遍服务基金是不失为一种很好的办法。

  普遍服务基金款项从何而来?取之于此再用之于此已有先例。前些年,人们装一部电话要收一定的初装费,这些费用返回来又用到了电信业的基础设施建设上了,应该说,初装费的收取对促进我国电信业发展起到了非常大的作用。同样,如果码号资源收取的资金能用于普遍服务,将能很好地解决这个资金的缺口,所谓到之取此用之于此将再次显酒涔πА?/P>


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