国外网络融合模式对我国的借鉴

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1138

||2005-03-17

1．前言

　　由于21世纪之前建立的各种电信网络或者其他网络，都基本上是为单一目的而建立的，各有各的应用环境

　　和优缺点，无法以现有的某种网络代替所有的单独网络功能。于是在各种各样的网络上形成了自己的产业链。单就电信产业内部的电信网络来说，也不是在一种融合思路下建设的网络，实际上也是由一张张功能不同，建设顺序不同的网络构成的松散网络，这种复杂的建网模式越来越不合时宜。目前看来，发展新一代融合的网络已经非常迫切。

　　网络融合是未来电信网络以及相关产业的发展总体趋势，基于融合的思想构建未来电信网络统一平台，并且依据这种发展思路改变各个运营企业的管理模式和运行机制，以及国家宏观层面对于网络融合市场的监管变化，是各个国家正在努力探究的全新领域。不管是发达国家，还是发展中国家都在根据本国的实际情况制定下一代的网络融合计划。发达国家，自然利用其雄厚的科技实力，很早就进行了网络融合的各种试验，部分运营商已经规模部署新一代融合的网络。发展中国家，也在大力推动网络融合的研究，并希望能在借鉴发达国家先进经验的基础上，利用后发优势，实现跳跃式发展，直接跨过某些建设阶段进入网络融合时代。

2．网络融合定义

　　在本文进行国外网络融合情况与国内网络现状作对比分析之前，首先参考各方观点，站在电信行业的角度对网络融合作一个定义，即网络融合是未来各种网络信息技术、业务、市场、行业、终端、网络乃至管制和政策方面的融合。针对处于融合变革中的主体对象——电信运营商，网络融合又主要指各个运营商自身的技术、业务、管理、资本等方面的融合。

3．网络融合层面

　　根据前述网络融合的定义，可以将其范围归纳为三个主要方面：技术、业务、资本，同时一些诸如市场、管理、监管等层面的融合本文也将涉及。

（一）技术融合

　　网络技术的融合在整个网络融合的变革中居于基础地位，网络技术融合的焦点集中在通信网络的融合上，即传统电信运营商自身固网中的语音网和数据网融合，以及全业务电信运营商固网、移动网融合。

　　（1）、传统电信运营商固网语音、数据两大基础网融合

　　国内外电信运营商在传输层面特别是骨干传输，基本采用了光传输网络。在传输层面之上，承载的是两大业务网——语音、数据网。语音网以电信运营商PSTN网络为主。数据网则是根据每个具体的数据业务建立的是一张比较独立的网络。

　　而随着技术的发展，现有网络的分层面开始融合。在传输层面，光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输质量，因而从传输平台上也已经具备了融合的技术条件。业务承载层面，必然是分组交换技术大行其道。而TCP/IP协议的普遍采用，使其成为几大基础网络都能接受的通信协议，从技术上为网络融合奠定了联网基础。

　　在现有网络分层面融合后，固网语音、数据两大基础网也将融合完成，此时应该出现的是一张层次清晰而简单的网络。如底层以ASON/ASTN为基础的的智能光传送网络，业务承载层统一为以软交换为核心的分组交换网络。

　　（2）、全业务电信运营商固网（语音、数据网）、移动网融合

　　国内外具有移动牌照的运营商又提供固话业务的电信运营商，在建设移动网时都尽量建立了一个包含无线接入、交换、传输的完整网络，其实移动网与固网除了在用户接入层采用的技术截然不同外，其它都非常类似，固网、移动网必然要融合。而且研究发现，国外全业务电信运营商网络融合的涉及更加宽广一些，其它非电信业界的思想也开始反映到这个范围内的网络融合中。最终，移动网、PSTN网和互联网这三个网络相融合的结果，即下一代网络的核心必然是统一的广义的NGN。

　　在技术融合的进程中，纵观国外电信运营商采取的步骤与技术手段，可以发现技术层面融合不是一步到位，相对靠近、容易融合的层面先融合，融合将沿多种途径演进。国外正在进行的网络融合过程，必然也是国内即将经历的过程，技术上的趋同性是不可避免要重复出现。所以国内电信运营商，在进行技术层面融合的同时，一定要多方参考比较，走有自身特色的技术融合之路。

（二）业务融合

　　现有网络与未来网络的差异如此之大，业务层面肯定具有翻天覆地的变化，仔细研究国外电信运营商与国内运营商近几年的业务发展情况，可以发现其电信业务格局已经较多表现为数据、话音的融合和促进，同时，图像业务也会成为其有机组成部分，从而形成话音、数据、图像三种在传统意义上完全不同的业务模式的全面融合。最终，电信网的业务将主要由语音、数据、图像等多媒体业务构成，网络业务的构成将发生根本性的变化，网络业务将向数据业务为中心的多媒体方向融合。而且，以前被认为是不直接面向最终用户提供业务的层面也可能直接提供业务，比如北美地区直接利用智能光网络，引入了大量新的业务类型，诸如按需带宽业务、波长批发、波长出租、分级的带宽业务、动态波长分配租用业务等，使传统的传送网向业务网方向演进，这也是网络融合的一种表现。

　　而且，业务融合上升到一定的层次以后，就不再是简单意义上的业务网络的合并减少了，进一步表现为在融合网络基础上衍生出更多的新业务。从逻辑上看，好像语音、数据、图像、移动等等都还是单独的业务网络，但是这些网络都是基于一个统一的业务承载层面提供的，而不是类似于以前每个业务网络都有一个差别很大的低层承载网络支撑。国外电信运营商对于业务层面融合，在关注传统业务与融合平台的移植与过渡的同时，更多的注意力放在了利用融合平台提供业务创新，提高电信运营商自身运营能力上。比如在基于软交换提供的业务方面，美国Verizon SBC, Bell South，等公司推出包括替代和扩充汇接局、多业务接入、长途呼叫、可视语音、智能卡业务等业务。日本最出色的是其移动与互联网的业务融合，尤其是NTT DoCoMo推出的i-mode模式，更成了各国运营商效仿的典范。而韩国SK电讯，它在融合网络资源后推出的现有业务数已达到6300多种。

（三）资本融合

　　新世纪，电信与信息业正在进行结构重组，更多的以资本运作的形式表现。如果要对网络融合理解得更加深刻，那么必须从资本层面去进一步探究。

　　由于电信行业本身具有规模经济性和外部经济性，使其具有投资的巨大性、效益与网络规模相关的特性。因此，电信企业一直将扩大规模作为自己的投资热点。但进入基础电信市场的初始投资很大，市场进入的风险性也相当高，故电信企业之间的收购、兼并等成为其规模扩张的最直接和最有效的方式。尤其是在竞争融和阶段，各电信企业不但要承认竞争者的存在，而且为了增强竞争力，特别是国际竞争力，它们必须推行“你中有我，我中有你”的融合策略，目的在于实现资源共享、优势互补，在扩大用户群的同时，共同开发新的业务市场和新的用户群。它们在竞争的背后是更大范围的渗透和联合。世界电信业，尤其是发达国家的电信业目前已经发展至电信同业间资本的融合以及异业资本融合阶段。

　　针对这种融合阶段，需要重新认识诸如兼并、并购等术语。根据以往经济辞典对这类术语的定义，所谓公司之间的兼并或并购，原主体至少有一方消亡，消亡主体的主权自然消失，这种定义显然不能用来解释目前电信业非常流行的企业并购行为。如Worldcom并购MCI，MCI的用户及业务标志不会因为被Worldcom并购而消失，相反，Worldcom正是看中了其业务品牌才作出并购决策的，不但不会埋没原有品牌，而且还要强化原有品牌的声誉，让其不断升值。有鉴于此，将现有电信企业的并购行为理解为电信业的融合更为恰当。

　　纵观国外网络融合，由于其完善的资本市场的存在，各电信运营商上市的规范运作，使其利用资本纽带发起资本层面的融合成为可能，未来资本融合的大手笔、泛行业化、全球化、多样化总体趋势，而国外资本融合的最突出借鉴意义在于其并购中建立的良好风险防控体系，凡是资本融合过程中，对于资本风险控制得好的公司，其融合后表现出来的就是1＋1>2的效果，而没有评估好风险的公司，往往会在一时的规模扩大后出现消化不良，导致融合的失败。而且国外电信运营商资本层面融合也不总是以资本并购出现，而是根据市场情况变化，有分有合。不过总体趋向全业务提供商以及全球运营企业发展，融合方式与操作技巧更加灵活多变。

（四）市场、管理、监管等层面融合

　　在通信史上，长期以来是技术驱动市场，总是先有相应的技术、设备和网络，然后才向用户提供某种服务。但上世纪90年代以来业务的需求结构发生了重大变化。用户需求的变化客观上会驱使业界人士进一步加快业务和技术的发展步伐。从国外网络融合市场层面分析，可以发现其市场融合趋势明显，主要表现为两个方面，一个是原有传统电信运营商不断融合新兴业务市场，另一方面是新兴网络运营商不断浸入传统电信业务市场，二者的相互运动导致了传统电信业务市场与有线电视或者互联网带来的新兴市场的融合，电信市场的规模越来越大，与其它产业间的界限越来越模糊。国外基于VoIP的新兴互联网语音提供商对传统电信巨头的挑战，传统电信运营商开始提供网络电视等等都体现了市场的融合程度。

　　由于市场业务变化，最终导致现有电信运营商的运行架构和管理体制将发生重大变化，也就涉及到体制层面的变化，尤其在国外规模比较大的电信运营商多次转型的过程中可以看出，电信运营商的面孔越来越多样，可能是传统电信业多次变革和出现的具有融合架构的百年老字号、也可能是借助网络融合潮流崛起的电信运营新贵。不管以各自的发展的历史如何，最终的运行架构和管理体制将体现出融合的味道，单举支撑部门来说，比如拥有全业务经营牌照的运营商，内部的固网交换和移动交换部门合二为一、甚至数据与传输运维部门互相融合等等。这些方面的借鉴意义对国内尤其重要，国内与国外相比，还处于破除电信垄断的初期阶段，如果说技术融合二者还进程还比较接近，那么其他方面的融合程度国内远远不及国外。

　　同时，当技术条件准备就绪后，管制的放开和市场竞争的需要成为关键因素。电信与信息管理体制和政策法规也正在发生重要变革，国家政策不断的推动网络融合进一步发展，反过来网络融合也不断推动监管部门的融合发展，美国FCC的职能不断变迁与扩大，对待各种新问题的监管措施，都对国内的监管政策具有非常重要的借鉴意义。

　　综合国外对监管融合情况，可以发现其对正在进行的网络融合市场监管的原则，包括改变按电信业务划分的市场准入原则，取消基础电信企业业务限制；监管模式从非对称管制转变为对称管制，从行政管制转变为竞争管制；制定公平有效的网间费用政策，运用经济、技术和法律的手段来激励、保障互联互通和公平竞争；监管机构“政监分开”，向“监管委员会”方向改革，构建具有各国自身特色的融合监管体系等等。国内在监管机构改革、制定相关监管政策时可以大量参照借鉴。

3．结语

　　本文从技术、业务、资本三大层面研究了国外网络融合模式以及对国内的借鉴意义，同时涉及到市场、管理、监管等层面的融合。本文的网络融合各个层面也不是孤立的，而是互相联系的，研究其中某一方面必然就会涉及到其它层面，这种联系本身就是一种融合新生事物的特色。网络融合作为一个新事物，涵盖的范围以及需要研究的层面，不可能有一个固定的模式，只能根据实践的发展不断深入研究得出新成果。