提高服务贸易发展水平

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 902

||2010-03-29

发展服务贸易对于转变外贸发展方式，促进经济平稳较快发展具有重要意义。我们要加快调整进出口贸易结构，积极承接国际服务外包，努力营造有利于服务贸易发展的良好环境，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，进一步增强我国经济抵御外部经济风险的能力。

贸易具有价值实现功能，代表了市场最终的需求。无论从国际经验还是我国实践来看，贸易对经济发展至关重要，是经济增长的发动机，后进地区起飞的必由之路。长期以来，我国高度重视发展服务贸易。近年来，随着改革开放的不断深入，我国经济实力大幅提升，进出口总额大幅增加，开放型经济进入新阶段，服务贸易领域的对外开放格局基本形成：一是成为全球服务贸易的重要国家。二是服务贸易对国民经济发展的贡献增强。改革开放之后的较长一段时期，服务贸易相对于货物贸易的发展较为缓慢。随着改革开放的不断深入和产业结构的调整，服务贸易在对外贸易中的地位逐步提高，对经济发展的贡献逐步增强。三是服务贸易结构在发展中渐趋优化。经过多年的发展，我国服务贸易全面发展的格局初步形成，旅游、运输等传统服务贸易出口的比重不断下降，通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨询、广告等迅速发展。高附加值服务贸易的迅猛发展改善了我国长期以传统服务贸易为主的结构，促进了产业结构和外贸发展方式调整。

总而言之，目前我国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，服务贸易已具备了快速发展的条件。但我们也要清醒地看到，我国服务贸易发展水平总体仍比较落后，存在着服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题，与发达国家和世界整体水平以及我国经济和社会发展的要求都有一定差距。

服务贸易发展水平是衡量一国对外贸易以及国民经济实力的重要标志，发展服务贸易是提高我国参与国际分工和竞争能力的新举措，加快服务贸易发展意义重大。一是发展服务贸易有利于提升服务业水平。我国服务业的总体水平与发达国家相比还有较大差距，加大服务业引进外资的力度，大力发展服务贸易，参与国际竞争与合作，有利于我们学习、借鉴和吸收外国在服务业管理、市场运作等方面的经验，加快提升我国服务业水平。二是发展服务贸易有利于优化对外贸易结构。发展服务贸易，提高服务贸易在对外贸易中的比重，可有效改善我国对外贸易结构，改变货物贸易与服务贸易发展不平衡的局面。因此，我们一定要着力加快转变外贸发展方式，坚持从实际出发，遵循服务贸易发展规律，以国内产业特别是服务业发展为依托发展服务贸易，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，在扩大传统服务贸易规模的同时，积极发展现代服务贸易，积极稳妥推进服务业开放，提高我国参与国际分工和竞争的能力，提升服务贸易的质量和效益，推动服务贸易持续健康快速发展。具体要做好以下几个方面工作：

一是建立健全服务贸易统计体系。具体来说包括健全服务贸易统计制度、建设服务贸易统计数据库系统、发布权威统计数据和深入开展服务贸易统计分析等。要健全服务贸易统计数据库系统，为国内外服务贸易统计信息的收集、展示、预警、分析与发布构建基础性平台；细化服务外包统计口径，逐步建立完善实时服务外包统计体系；继续做好技术进出口统计，掌握技术贸易的总体情况，使服务贸易信息资源得以较好地开发与利用，进而为制定政策、进行宏观经济管理和国际交流与谈判提供数据信息。要定期发布服务贸易（含服务外包、技术进出口）权威统计数据，公布上年度服务贸易总体统计数据，全面介绍服务贸易发展状况、相关政策与未来趋势。要建立健全国际服务贸易统计分析指标体系，加强对服务贸易结构变化及其对国民经济影响的分析。要开展服务贸易进出口运行分析，掌握服务贸易总体动态。可考虑不定期发布服务贸易进出口分析报告、行业分析报告和国别（地区）市场分析报告等，引导服务贸易企业加快国际化、市场化进程，满足企业开拓国际市场的需要。

二是建立健全服务贸易发展管理体系。一方面要加强部门间沟通与协调，加强服务业和服务贸易各行政管理部门间的交流与合作，协调解决服务贸易发展过程中遇到的问题，督促检查有关措施的落实。要结合国际服务贸易需求，制订符合国际惯例的批发、零售、金融、电信、运输、旅游、餐饮、展览等行业的标准化体系，统筹安排我国服务贸易的规划、统计、立法、政策、对外谈判和促进工作，进一步提高对服务贸易的管理效率和水平。另一方面要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，按照市场经济要求，加快培育社会化、专业化、规范自律的服务贸易行业协会，整合行业资源，加强对外宣传，提升行业整体形象。行业协会要与国内外服务贸易相关部门保持密切联系，深入开展行业调查研究，及时了解国际服务贸易的动向和需求，参与相关法律法规和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，积极为国内服务贸易企业提供优质服务，担当政府和企业之间沟通的桥梁、企业参与国际经济合作的纽带。行业协会要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，不断完善行业职业道德准则，推进行业诚信建设，建立健全行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境。

三是建立服务贸易发展促进体系。一方面要开展多种形式的服务贸易出口促进工作，注重做好服务贸易对外推广和促进工作，密切与各服务业行业及重点企业的联系，选择重点行业成立专家咨询委员会。在行业专家的指导下，依据不同行业特点，研究制定推广方案并组织实施；及时为企业提供咨询服务，帮助企业了解国外市场，提供贸易机会，向有需要的企业发送最新市场调研报告，帮助企业竞争海外大型服务项目，协助了解合作伙伴背景和资信，为国内外服务业企业合作牵线搭桥；利用各种会展平台，加强国际交流；支持和组织服务业企业参加各类服务行业专业展会，同时以国内著名综合性展会为平台，充分发挥文博会、中部博览会、广交会等国内知名展会的作用，增加服务贸易内容，开展多种形式的服务贸易促进活动，整体宣传我国服务业企业形象，通过展览和洽谈，寻找出口和对外合作商机。另一方面要深入实施品牌战略，着力创立和培育服务贸易会展品牌，扶持服务贸易自主出口品牌，打造一批主业突出、具有核心竞争力、能够发挥龙头骨干作用和参与国际竞争的服务企业和企业集团；全面研究规划现有服务出口品牌，根据不同行业和不同目标的特点，进行分类研究，重点分析有比较优势行业的自主出口品牌现状，研究制定品牌扶持和推介的措施，引导企业创品牌，提升服务层次和水平，逐步提高和扩大品牌国际影响力。

四是积极稳妥扩大服务业对外开放。要把握新一轮国际产业转移机遇，积极稳妥扩大服务业开放；创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。要完善法律法规和政策，吸引包括新建、并购、风险投资在内的多种服务业跨国投资，建设若干个国际服务外包基地。要引导跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心。要吸引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高层次和水平，积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。要着眼于全面提升我国服务业发展水平，分阶段、有重点地扩大服务贸易进口，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局。要着重引进先进的经营方式、先进适用技术、管理理念和经验，充分利用境外教育、科技、智力资源，有步骤扩大研究与开发、技术检测与分析，提升我国服务业相关领域的创新能力和技术水平，优化服务业产业结构。

与此同时，还应采取发展服务贸易的保障措施，积极推进服务贸易便利化，完善服务贸易法律体系，加大财政资金和金融保险支持力度，为发展服务贸易创造良好的外部环境。

作者单位：华中科技大学经济学院

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