简化GDPR的提案将在数周内面临欧盟繁琐程序的考验

削减监管是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的重点工作。图片来源：Frederick Florin/Getty图片社

在欧美政界极具影响力的政治新闻媒体POLITICO于2025年4月3日报道（记者：ELLEN O’REGAN）——长期以来，欧盟一直将GDPR（通用数据保护条例）视为不可触碰的法案，如今，它已成为欧盟打击过度监管的下一个目标。

POLITICO欧洲总部布鲁塞尔消息—— 随着欧盟继续推进其“监管大砍刀”行动，旨在削减被认为拖累企业发展的法律，欧洲最知名的技术法规——《通用数据保护条例》（GDPR）成了下一个目标。

欧盟委员会计划在接下来的几周内提出一项削减GDPR内容的提案。削减监管是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）的重点工作之一，目的是让欧洲的企业在与美国、中国及其他地区的竞争中更具优势。

欧盟执行机构此前已推出一系列方案，简化关于可持续发展报告和获取欧盟投资的相关规则。目标是让企业在应对复杂的法律与监管要求上能少花时间和金钱。

在科技行业乃至更广泛的商业领域中，GDPR被视为欧洲最复杂的立法之一，因为它要求在欧盟开展业务的公司必须严格管理其数据，并妥善处理数据主体提出的关于个人数据的请求与权利。自2018年实施以来，大量公司纷纷发送电子邮件请求用户授权使用其数据，场面一度混乱。

七年后，布鲁塞尔终于拿起“剪刀”，准备为这部（臭名昭著的）隐私法“修修剪剪”。

“GDPR有很多好的方面，隐私保护完全有必要。但我们没必要用愚蠢的方式来监管。我们需要让企业和公司更容易合规。”丹麦数字事务部长卡罗琳·斯塔格·奥尔森（Caroline Stage Olsen）上周对记者表示。丹麦将在2025年下半年担任欧盟理事会的轮值主席国，并主导相关工作。

对于GDPR的批评也呼应了意大利前总理马里奥·德拉吉（Mario Draghi）的看法。德拉吉在去年9月发布的一份具有里程碑意义的经济报告中警告说，欧洲的复杂法律正妨碍其经济赶超美国和中国。“欧盟对科技公司的监管立场阻碍了创新，”德拉吉写道，并点名了《人工智能法案》和GDPR。

对中小企业尤其是资金紧张的小公司来说，GDPR要求公司生成大量文档一直是他们诟病的焦点。司法专员迈克尔·麦克格拉斯（Michael McGrath）表示，去年夏天对GDPR进行审查后的主要结论是：“我们需要为企业，尤其是中小企业，在合规方面提供更多支持。”

麦克格拉斯上周确认，简化GDPR的提案将在“未来几周内”提出。根据欧盟委员会的日程安排，原计划于4月16日就一项所谓的中小企业简化方案达成一致，但目前这一日期推迟至5月21日。

一位获准匿名谈论相关筹备工作的欧盟委员会官员告诉《POLITICO》，这个日期“只是初步的”，目前尚未决定GDPR是否会包含在该简化方案中——但关于隐私规则简化的提案“肯定会在6月份之前提交”。

欧盟委员会此前表示，简化计划将聚焦于员工人数少于500人的组织的报告要求，但不会触及“GDPR制度的核心目标”。

调整措施可能包括：限制企业保留数据处理活动记录的义务，或改革企业出具数据保护影响评估（DPIA）的方式——这两项规定一直被认为对中小企业而言过于繁琐。

游说的潘多拉魔盒

GDPR于2018年生效时是一项具有里程碑意义的立法，被誉为“布鲁塞尔效应”（Brussels Effect）的典范，为全球个人数据保护设立了国际标准。

这项隐私法律的谈判过程引发了布鲁塞尔有史以来最大规模之一的游说浪潮。科技公司纷纷加强在布鲁塞尔的公关部署，并投入数百万欧元试图在立法过程中施加影响。这项提案在欧洲议会收到了超过3,000项修正案，创下了记录。

欧盟此次修改法律的危险在于，可能引发科技巨头与隐私倡导者之间的一场游说大战，而这两股势力正是布鲁塞尔公共事务领域中最强大的力量之一。

一些人担心，一旦GDPR被重新审视，该法律可能在重重游说压力下分崩离析。欧洲数字权利组织（EDRi）政策顾问伊查索·多明格斯·德·奥拉萨瓦尔（Itxaso Domínguez de Olazábal）表示： “无论该提案的出发点多么良好、多么有针对性，为了简化而重启GDPR都是有风险的，”

与此同时，欧盟正在敲定一部新的法律，用以规定隐私监管机构在处理重大GDPR案件时的协调程序。

奥地利隐私活动家马克斯·施雷姆斯（Max Schrems）表示，GDPR仍然是“游说者的重要目标”，但其核心规则并不容易被废除，因为个人数据保护已被写入《欧盟基本权利宪章》，属于不可剥夺的自由。

“如果GDPR不包含这些核心要素，欧盟法院将会宣布其无效，”施雷姆斯表示。“所以，如果游说者想把精力花在这上面——那就请便吧，但他们不会成功的。”

原文链接：https://www.politico.eu/article/eu-gdpr-privacy-law-europe-president-ursula-von-der-leyen/

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