信产部: 手机资费短期内不会放开

||2005-09-07

　　上周五，信息产业部和国家发改委发布通知称，将从10月1日起放松对部分电信资费的管制，把定价权交给企业。人们普遍关心：放开后的电信资费将上升还是下降？手机资费为何没有放开？手机资费还会下调吗？记者就这些问题采访了电信企业和部分业内专家。

　　保护市场公平竞争 

　　这次，信产部在几乎全面放开电信资费的同时，保留了对手机本地通话资费的监管。信产部一位专家对此解释，实行市场调节价，一般是针对那些竞争较充分的电信业务，例如这次放开的国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费等。 

　　但他认为，手机本地通话资费并未形成有效竞争，尚未到需要放开的程度。而有效竞争又涉及到电信市场的公平竞争问题。一方面是移动市场的公平竞争，目前我国移动市场只有中国移动和中国联通两家运营商，如果放开资费或实行单向收费，联通的费率优势就会荡然无存。加上受分拆影响，联通在今后的竞争中处于不利的地位。 

　　另一方面是移动电话与固定电话的公平竞争。目前，移动电话分流了固定电话大量的话务量。若放开手机资费，降价成为必然，用户则更愿意选择移动电话，固话运营商的生存空间就更狭窄。 

　　手机资费水平将持续下降 

　　尽管没有放开，专家们普遍认为，未来一两年内，手机资费还将持续下降。在2005年上半年业绩报告会上，中国电信董事长王晓初对移动电话的资费水平持续下降表示担忧，他说，固网电话及移动电话资费水平逐渐拉近，而且固网电话话务量被移动电话替代，也是全球发展趋势。 

　　而中国移动也在调低手机资费，今年上半年，全国手机资费最高的两个城市北京和上海均出现大幅降价的情况。对此，中国移动集团主席兼CEO王建宙说，这是配合政府统一网内及网外收费政策而进行的价格微调，北京及上海分公司过去的收费水平较其他地区为高，希望透过这次价格微调，令上海及北京分公司获得长远健康发展。 

　　对此，信息产业部专家陈金桥对本报表示，“只设上限，不设下限，最终的结局就是价格上的恶性竞争。为避免低价竞争，监管部门有必要设置价格下限。” 

　　收费方式将以包月为主 

　　长途费、漫游费等电信资费交给企业定价之后，究竟是会上升还是下降呢？记者从广东一些运营商处了解到，他们正在根据现实情况进行调整，充分考虑到不同收入人群的消费心理，淡化从量收费的电信收费方式，逐步向“功能包月制”过渡。 

　　比如本地电话，用户可以选择每月30分钟20元；60分钟30元，直至每月150元封顶。广东电信人士也承认，这样做会一举两得，一是让老百姓敢于消费、放心消费，二是经营者每号线收益还会因刺激消费而上升。  
 

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