专家视点：移动替代固话 我国固话增长停滞为时不远

||2004-07-22

     计世网消息  电信专家陈仕俊日前表示，我国固定电话虽然总体上还没进入负增长阶段，但整个电信市场同样演绎着移动替代固定日益加剧的趋势。照此趋势，我国固定电话 增长停滞甚至出现负增长可能为时不远，固定通信的艰难历程越来越明显地展现在人们面前。
    2003年底，移动电话用户总数开始超过固定电话用户总数之后，仍以高于固定电话的速度增长，2003年的移动通信用户增长率为30.6％，业务收入增长率为17.3％，而固定电话的用户增长率为22.8％，本地电话业务收入增长率为9.2％，长途电话业务收入增长率为7.7％。2003年作为固网运营商之一的中国网通公司开始出现负利润，2004年第一季度中国电信业务收入开始出现负增长。
   当前我国电信发展的一个突出问题是恶性价格战持续不断，并有向各种业务、各个市场蔓延的势头。恶性价格战不仅造成全行业增量不增收、增收不增效的严峻局面，而且也使固定通信现有的价格优势大大削弱甚至丧失，加速了固定通信的下滑趋势。政府对此应予以足够的重视，保持甚至加强电信资费的管制力度，特别是对影响行业发展全局的移动资费进行上下限管制，对各种资费套餐进行一定的规范，使其最低资费与固定通信业务资费保持一定的差距，显得非常必要。
   分片包干的普遍服务办法存在一定的缺陷，只考虑到未实现普遍服务的增量地区，而没有考虑到已实现普遍服务的存量地区，而这些地区恰恰是固网运营商当前的沉重包袱。政府有必要按照国际惯例和成功经验，尽快建立普遍服务基金，减轻固网运营商的包袱创造条件
   由于固定通信在普遍服务中的特殊地位，许多国家和地区移动网和固定网之间的互联互通普遍采用向固定网倾斜的非对称结算方式，以扶持固定通信的推广普及。尽管随着电信市场竞争的不断加剧，以成本为基础确定网间互联结算是一大趋势，但这同样是一个渐进的过程。在当前有效竞争架构尚未形成、固网运营商经营日益困难且无法经营移动通信业务的情况下，更需要政府在网间互联结算上继续向固网倾斜。
     当前固网信息通信业务大多处于市场培育阶段，面临较大的市场风险，需要大量的资金支持。但目前固网运营商在移动运营商的强大竞争攻势下，普遍存在经营日益困难的状况，迫切需要进入当前发展较快、效益较高的移动通信市场。从未来电信业发展趋势看，固定和移动融合，形成综合业务优势，才能在市场竞争中占领有利地位，也只有固定和移动融合，才能确保固定通信和移动通信相辅相成、共同协调发展。从这一意义上说，目前固定通信企业不能经营移动业务，移动通信企业不能经营固定业务的行政性业务经营权限制必须尽快打破。

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