我国网瘾少年约有400万加强管理迫在眉睫

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1323

||2009-02-08

十一届全国人大常委会第四次会议28日下午在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会执法检查组关于检查未成年人保护法实施情况的报告、国务院关于促进农民稳定增收情况的报告。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由路甬祥副委员长主持。

　　为了保障未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，全国人大常委会决定今年开展未成年人保护法执法检查。这是本届全国人大常委会进行的第一次执法检查。执法检查组于今年6月分成5个小组赴五省区进行检查，并同时委托六省市人大常委会在本行政区域内进行检查。全国人大常委会副委员长、秘书长李建国向会议报告了这次执法检查情况。他说，我国有3亿多未成年人，他们的健康成长，是亿万家庭的最大关切，也是我国社会主义现代化建设事业兴旺发达、后继有人的根本保障。党和国家历来高度重视未成年人保护工作，始终把这项工作作为党和国家事业的重要组成部分，采取了一系列重要措施。从检查的情况看，各有关国家机关、社会团体、中小学校、基层组织和广大群众对学习贯彻这部法律是重视的，法律实施总体情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究解决。

　　针对法律实施中存在的问题，李建国在执法检查报告中逐一提出了整改建议：关于未成年人沉迷网络问题，建议进一步加强对网络游戏的管理、加强对网吧的管理，大力开展文明上网、文明办网活动，积极研究矫治未成年人上网成瘾的措施；关于公益性文化设施的建设和向未成年人免费优惠开放问题，建议进一步加大公益性未成年人活动场所的投入，充分发挥现有活动场所的作用，稳步推进学校文体设施在节假日和双休日对未成年人免费优惠开放；关于农村留守儿童保护问题，建议加强农村学前教育机构建设，建立农村留守儿童托管机构；关于未成年人违法犯罪问题，建议大力发展职业教育、加快普及高中阶段教育，加强和改进专门学校（工读）教育，进一步加强司法保护工作；关于制定完善实施未成年人保护法的配套法规、规章问题，建议根据修订后的未成年人保护法，对有关规定加以梳理，该修改的及时进行修改，并同时根据新形势、新情况的需要，制定新的规范性文件，保障法律的贯彻实施。

　　受国务院委托，农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。

　　全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理王岐山、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明等列席会议。

　　相关链接

　　我国约有400万“网瘾少年”

　　加强网络游戏和网吧管理迫在眉睫

全国人大常委会副委员长、秘书长李建国28日说，目前我国约4000万未成年网民中“网瘾少年”占10％左右，未成年人沉迷网络引发诸多问题，建议进一步加强对网络游戏和网吧的管理。

　　李建国说，在保障未成年人上网权利的同时，必须采取切实措施，把好网络游戏内容关，依法严查存在违禁内容的网络游戏，加强对网吧的经常性监管，切实承担起审批监管责任，对“批而不管”的单位和个人要实行问责制，依法追究相关人员的责任。

　　李建国指出，要鼓励和扶持适合未成年人的健康有益的网络产品，尤其是游戏产品的研发和生产，在网络游戏出版环节实施防沉迷系统。同时要加强对城乡接合部和农村网吧的监管，坚决取缔黑网吧，严格实行上网实名制和“零点断网”，对接纳未成年人和超时经营的网吧给予重罚，同时要依法追究经营者的责任。

　　我国公益性未成年人活动场所总量不足

　　平均每7万人拥有一活动场所

全国人大常委会副委员长、秘书长李建国28日说，我国积极推进公益性文化设施向未成年人免费开放，但公益性未成年人活动场所建设和管理存在总量不足、发展不平衡等五大问题。

　　李建国说，当前，公益性未成年人活动场所的建设和管理还存在以下问题：

　　一是总量不足。专属未成年人的公益性活动场所全国有5400多个，平均每7万名未成年人才拥有一个活动场所。二是投入不足。2007年全国人均文化事业费仅为15．04元。除博物馆、纪念馆外，其他公益性文化设施免费开放的财政补贴基本未落实。三是发展不平衡。在经济较为发达的地区，公益性文化设施相对较多，中西部地区特别是广大农村未成年人活动场所匮乏。四是发挥作用不够充分。五是一些公益性活动场所改变公益性质。有的以培养特长生为名收费经营，为少数人服务。

　　全国农村留守儿童达5800万

　　建议将农村学前教育发展纳入新农村建设规划

全国人大常委会副委员长、秘书长李建国28日说，目前全国农村留守儿童约有5800万人，建议加强农村学前教育机构建设和建立农村留守儿童托管机构。

　　李建国说，建议将农村学前教育事业发展纳入新农村建设规划，政府加大对农村幼儿教育事业投入，提倡形式多样的托幼服务。在留守幼儿集中的地区，由政府投资建立一批学前教育机构，使更多的农村儿童接受早期教育。

　　李建国指出，目前，一些地方由政府投资，在留守儿童集中的地区建立留守儿童托管机构，对留守中小学生的生活学习给予全方位关护，对留守儿童生活、亲情、教育等方面的缺失起到了一定的弥补作用，建议国家有关部门在农村留守儿童集中的省份开展关爱留守儿童项目试点，在乡村一级建立一批留守儿童托管机构，聘用有责任心、热爱教育的人士对留守儿童进行关护。对于进入托管中心生活的留守儿童，可收取一定的费用。