数字丝绸之路，助力开放型世界经济

编辑：夕照寺 | 2023年11月13日 | 产业观察 | 评论已关闭 | 363

今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，国家主席习近平宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在第二项行动中，习近平主席提到“创建‘丝路电商’合作先行区”“扩大数字产品等市场准入”等举措，并表示中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。

上述重要表述与习近平主席在2017年正式提出的“数字丝绸之路”理念一脉相承。数字丝绸之路以共商、共建、共享为原则，构建具有包容、开放性的发展合作平台，有助于发展中国家更有效地把握数字经济的机会。

数字经济时代新的发展机遇与挑战

数字经济正在改变增长和创新模式，改变全球贸易形态。根据世界贸易组织的数据，2005年至2019年间，数字化服务出口年均增长率达7.3%，而其他服务出口增长率仅为5.6%，货物出口为4.7%。数字平台打破地理限制，使企业，特别是微型和中小型企业，无须大量的基础设施投入即可进入全球市场。数字经济创造公平竞争环境，电子商务平台、云解决方案和数字营销使得各种规模的企业都能在国际舞台竞争。生产者借助数字工具获得更高效的生产模式，如通过实时数据分析，企业可调整战略、优化产品供应、提升客户体验。数字支付系统、电子合同和自动化客户服务工具可大幅降低交易成本。

然而，由于“数字鸿沟”的存在，发展中国家在数字经济时代也面临诸多挑战，包括基础设施、电力、教育培训和相关技能的差距，以及欠缺适当的数字经济法律和监管框架。许多发展中国家面临基础设施过时或不足的问题，无法有效融入数字价值链。全球三分之二的人口使用互联网，但仍有近30亿人没有上网，而发展中国家在互联网普及率上明显落后于发达国家。此外，一些地区，如撒哈拉以南非洲的许多地区都长期面临着电力问题，这会给数字化活动带来阻碍。发展中国家往往存在明显的技能差距，在数字工具、技术和IT能力方面缺乏专业知识。与此同时，如何制定规范数字经济发展的法律法规，为企业和消费者提供规范和指引，也是发展中国家所面临的挑战。

数字丝绸之路将为促进全球发展作出积极贡献

数字丝绸之路促进各国把握数字经济时代发展新机遇。数字丝绸之路依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，加强共建国家在数字经济领域的合作与发展，增进经济繁荣和人民福祉。数字丝绸之路旨在推动共建国家在信息共享、数据交流、创新创业、产业升级等方面的合作，实现互利共赢。其作为共建“一带一路”倡议的重要组成部分，致力于推动数字化技术和全球化进程的结合。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。2017年5月，国家主席习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，要坚持创新驱动发展，建设21世纪的数字丝绸之路。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要以“一带一路”建设等为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路。

数字丝绸之路以共商、共建、共享为原则，为各国提供了一个合作与共赢的平台。这有助于中国把握数字经济发展新机遇、构建更高水平开放型经济新体制，推进经济高质量发展，也为促进全球发展创造新的机会，帮助发展中国家消除数字鸿沟。通过对接优势资源，实现产业数字化，实现数字化转型，推动数字治理规则构建。打造数字丝绸之路遵循共商原则，以开放和包容对话，促进各国在数字经济和技术等领域展开深入讨论、达成共识；遵循共建原则，加强在数字基础设施建设、技术创新等领域的长期合作；遵循共享原则，为发展中国家提供了解和利用数字技术的机会，促进知识转移和经济增长，并通过加强各国间的合作，为全球和平与繁荣作出贡献。

中国与共建“一带一路”国家打造数字伙伴关系，共同把握数字经济发展的新机遇，推进构建开放、包容、创新、共赢的伙伴关系。2017年12月，在第四届世界互联网大会上，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，具体提出15条倡议，包括扩大宽带接入、促进数字化转型、促进电子商务合作、支持互联网创业创新、促进中小微企业发展、加强数字化技能培训、促进信息通信技术领域的投资、推动城市间的数字经济合作、提高数字包容性、鼓励培育透明的数字经济政策、推进国际标准化合作等内容。中国与东盟签署了《中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》《关于落实中国-东盟数字经济合作伙伴关系的行动计划（2021-2025)》等纲领性文件。如今双方合作领域越来越宽，特别是数字经济正成为中国与东盟合作的重中之重。

推动共建国家共同把握发展机遇

在数字基础设施与智慧城市建设方面，中国积极促进发展中国家的数字基础设施建设。全球数字基建计划有助于缩小数字发展差距，消减全球“数字鸿沟”，提升发展中国家融入新经济的能力。数字基础设施建设也为发展中国家创造了大量的就业机会，增强了其长期发展的潜力。5G网络、海底光缆、北斗导航卫星系统以及智慧城市项目，这些将逐步覆盖参与国家。中国在促进非洲等地区互联网接入，实现万村通等方面作出积极贡献。

在产业数字化转型合作方面，数字丝绸之路加强了技术转移和分享，为发展中国家提供了新平台，使其能够获得先进的技术创新成果。这不仅提高了生产效率，还提升了当地的创新能力。例如，吉隆坡的数字自由贸易区得到了中国投资的支持，为初创公司和数字企业提供孵化中心，营造一个有利于创新和增长的环境。在数字金融服务领域，中国的数字金融服务提供商与尼日利亚银行的合作，使移动银行和数字金融服务更容易为当地民众所接受。由两家中国公司开发的人工智能Covid-19诊断系统正在厄瓜多尔的医院使用，这是中国多个数字医疗项目之一。

在跨境电商合作方面，数字化带来更高效、更便捷的商业模式，促进企业创新和产业升级。发展“丝路电商”发挥了积极的作用。例如，非洲国家摩洛哥通过与中国的新浪合作，获得了更便捷的购物体验和更多的商品选择，推动了当地电商产业的发展。数字丝绸之路的合作使柬埔寨出现了许多电子商务平台，如由中国技术和专业知识支持的Bravo，柬埔寨的数字交易增长了64%。

在数字人才培养方面，数字丝绸之路为发展中国家提供了技术学习和引进的契机。通过与先进的信息技术企业合作，发展中国家可以获得技术支持和人才培养，加速数字化进程。例如，数字丝绸之路提升了埃及的数字教育水平，中埃信息技术和数字教育中心的成立旨在为本地劳动力提供相关的数字技能，使埃及的青年能够在全球数字市场上取得相应的竞争力，预计该中心在成立的前五年将为超万名埃及学生提供先进的数字培训。

在数字治理合作方面，加强全球数字贸易领域多层次的国际合作，提升发展中国家的数字经济治理能力和参与全球数字规则制定的能力，具有重要意义。当前，全球数字贸易规则正在形成过程中。世界银行2021年《世界发展报告》显示，迄今为止，只有少数国家确立了恰当的网络安全法律框架，许多国家虽然制定了各种数据法规，但由于监管机制尚不健全，导致现存法律不能为数字经济创造有利的环境。数字丝绸之路有助于参与国家的技术人员、官员和政策制定者形成更紧密的联系，并能够加强各方数字经济政策协调。

总之，数字化转型是促进全球发展的新机遇。中国将与其他发展中国家分享推进数字经济发展的成功经验，通过数字丝绸之路建设，为发展中国家提高数字化能力、获得技术和创新的红利、消减数字鸿沟、推进共同发展作出积极贡献。

作者东艳，系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员
来源：广州日报