进一步推动服务贸易发展

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1114

|傅茂|2009-03-25

发展服务贸易对于转变外贸发展方式，促进经济平稳较快发展具有重要意义，已经成为世界各国政府和企业的共识。当前，要着力推动金融保险、注册会计师、中医药、技术等服务的出口，积极承接国际服务外包，努力营造有利于服务贸易发展的良好环境，走以质取胜、集约化、多元化的发展路子，进一步增强我国经济抵御外部经济风险能力。

一、近年来，我国服务贸易发展取得可喜成就，主要表现在：

□我国成为全球服务贸易重要国家

□服务贸易对经济发展的贡献增强

□服务贸易结构在发展中渐趋优化

□服务贸易的国际竞争力稳步提高

我国高度重视发展服务贸易，发展服务贸易已经成为国民经济发展的重要战略。近年来，随着改革开放的不断深入，我国经济实力大幅提升，进出口总额大幅增加，开放型经济进入新阶段，服务贸易领域的对外开放格局基本形成。

一是成为全球服务贸易的重要国家。1982年，服务贸易进出口总额仅为43.4亿美元，2007年增长到2509.1亿美元，25年间增长近57倍，年均增长17.6％；1982年，服务贸易进出口额在全球服务贸易进出口总额中的占比仅为0.6％，2007年提升至4％。2007年服务贸易进出口总额位居世界第5,已成为全球服务贸易的重要国家。

二是服务贸易对国民经济发展的贡献增强。改革开放之后的较长一段时期，服务贸易相对于货物贸易的发展较为缓慢。随着改革开放的不断深入和产业结构的调整，服务贸易在对外贸易中的地位逐步提高，对经济发展的贡献逐步增大。1982年，服务贸易出口额仅为24.8亿美元，到2007年增长至1216.5亿美元，年均增长16.9％；进口额为18.7亿美元，到2007年增长到1292.6亿美元，年均增长18.5％。尤其是加入世界贸易组织以来，我国服务贸易进入一个重要发展时期，服务贸易出口额年均增长24.4％，高于同期世界平均13.8％的增速，也高于同期世界主要国家服务贸易出口的增长速度。服务贸易对国民经济增长的贡献和拉动呈现不断增长的趋势，这是我国服务贸易发展进程中的一个显著变化。

三是服务贸易结构在发展中渐趋优化。改革开放之初，我国传统服务贸易出口占比接近五分之四，高附加值服务贸易出口所占份额甚微。经过多年的发展，我国服务贸易全面发展的格局初步形成，旅游、运输等传统服务贸易出口的比重下降至56.4％，通讯、保险、金融、计算机和信息服务、咨询、广告等迅速发展。1997年我国计算机和信息服务出口额仅0.84亿美元，到2007年出口额达到43.4亿美元，增长了近51倍，年均增长48.4％；咨询服务1997年出口3.5亿美元，2007年出口达115.8亿美元，增长了32.4倍，年均增长42％。高附加值服务贸易的迅猛发展改善了我国长期以传统服务贸易为主的结构，促进了产业结构和外贸增长方式调整。

四是服务贸易的国际竞争力稳步提高。近年来我国服务贸易逆差明显减少，国际竞争力逐步增强，部分行业已显示出较强的国际竞争力。2007年，服务贸易进出口逆差76.1亿美元，比上年下降15％，比逆差最大的2004年下降20.3％。其中，其他商业服务、旅游、建筑服务、计算机和信息服务为顺差规模最大的4个行业，合计实现顺差207.3亿美元。

二、当前，推动服务贸易发展具有重要意义：

大力发展服务贸易符合科学发展观的要求，有助于加快转变外贸发展方式，进一步增强我国经济抵御外部经济风险能力。

去年以来，世界经济形势发生了深刻变化，国际经济环境更趋严峻复杂，金融动荡加剧，经济明显减速；我国经济也面临着新的挑战，农业基础还很薄弱，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，部分行业和企业生产经营困难。但是，我国所遭遇的困难，是发展过程中的困难。保证我国经济持续、快速增长的有利条件很多。我国正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，经济增长潜力很大。今后一个比较长的时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。我国劳动力和资金供给仍然充裕，国内消费和投资需求持续增长的潜力还很大，市场广阔，企业竞争力和活力不断增强，宏观调控能力和水平在实践中继续提高。

大力发展服务贸易符合科学发展观的要求。我们发展服务贸易，要自觉贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，充分发挥服务贸易推动经济又好又快发展的重大作用。

大力发展服务贸易符合发展是第一要义的要求。发展对于我国具有决定性意义，科学发展观强调发展是第一要义，要求提高发展质量和效益，实现又好又快发展。通过发展服务贸易，形成一批符合国际标准、拥有自主品牌、形成网络、遵守国际规则、具备国际竞争力的服务贸易企业，能够加快转变外贸发展方式，充分发挥我国经济的发展潜力，实现经济社会又好又快发展。

大力发展服务贸易符合以人为本的要求。以人为本是科学发展观的核心。全球服务业吸收劳动力就业的比重，发达国家普遍超过70％，我国仅为三分之一左右，不到发达国家的一半，而且大部分集中于劳动密集型产业。大力发展服务贸易可以提高企业和国民素质，培养大批熟悉国际市场规则、适应国际竞争的高素质人才，创造大量的就业机会，缓解我国的就业压力，不但有助于满足群众的基本生活需求，更有助于群众生活质量的提高和人的全面发展，使经济发展的成果惠及广大人民群众。

大力发展服务贸易符合全面协调可持续的要求。科学发展观强调发展的全面性、协调性和可持续性。服务贸易具有高技术含量、高附加值、环保节能的特点。发展服务贸易有利于外贸结构的调整与优化，可以带动其他“中国制造”的产品出口；能有效缓解经济发展与资源、环境的矛盾，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济的可持续发展和人与自然的和谐发展。

大力发展服务贸易是坚持统筹兼顾的需要。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。发展服务贸易是落实关于加快转变外贸发展方式、提高对外贸易附加值、增强自主创新能力、培育自主品牌等精神的结合点和着力点，能够推动服务贸易与货物贸易协调发展、服务贸易与服务业协调发展，推动我国实现从贸易大国向贸易强国的转变。

三、大力发展服务贸易的几点建议：

□营造有利于发展的良好环境

□着力完善服务贸易促进体系

□不断加大国际市场开拓力度

□推动重点行业服务贸易发展

近年来，我国高度重视发展服务贸易，各相关部门密切配合，开展了卓有成效的工作，为服务贸易发展打下了良好基础：服务贸易跨部门联系机制建立，在开展服务贸易的统计和出口促进、加强信息交流、研究制定扶持政策等方面发挥了重大作用；服务贸易统计工作进展顺利，建立了服务贸易统计数据库，开展了技术进出口统计和服务外包统计；服务贸易政策支持体系基本形成；服务贸易工作队伍初步建立。

尽管我国服务贸易取得了快速发展，但与发达国家相比，服务贸易整体发展水平还不高，还存在服务贸易出口增长滞后、仍以传统服务出口为主、境外商业存在的服务收入比重较小等许多问题。我国服务贸易在国际市场上的地位与我国贸易大国的地位尚不相符，发展服务贸易任重而道远，需要全社会共同努力。

为促进服务贸易的发展，今后需要重点做好以下几个方面的工作：

第一，营造有利于服务贸易发展的良好环境。提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，形成全社会共同关注服务贸易、支持服务贸易的良好氛围。建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理体制，使政府管理更加务实、高效。各部门积极研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。

第二，完善符合市场经济要求的服务贸易促进体系。完善中国服务贸易协会职能，加强服务贸易企业间和相关政府部门的联系，切实解决企业面临的问题；推广服务贸易品牌形象，建立服务贸易各领域民间自律、协调机制。充实“服务贸易指南网”内容，加快信息更新，完成地方专栏建设，增加网站语言，实现网站互动交流，充分发挥网站作用，建立及时沟通的服务贸易支持网络。

第三，加大国际市场开拓力度。为搭建促进我国服务出口的窗口和平台，继续办好中国服务贸易大会，为企业提供直接洽谈交易的场所，使服务贸易大会成为发布政策、服务贸易企业获取商机、专家学者探讨服务贸易发展的权威渠道，把服务贸易大会办成具有较强国际影响力的服务贸易品牌。利用好大连软交会、深圳文博会等展会平台，支持和组织服务贸易企业赴境外参加各类服务贸易专业展会，寻找出口和对外合作的商机。

第四，推动重点行业服务贸易发展。确定服务贸易发展的重点行业，优化服务贸易结构，提高服务企业的国际竞争力。积极开拓对外文化贸易，发挥我国的文化传统优势，增强我国文化国际影响力。进一步发展旅游业，大力促进以海洋运输为主的运输业，扩大建筑服务出口，积极发展金融保险服务、注册会计师服务、中医药服务、技术服务出口，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。