中国将出台系列新政促服务外包产业逆势扩张

||2009-05-02

记者从近日结束的第四届中国中部投资贸易博览会服务外包政策研讨会上了解到，中国各部门即将出台系列新政力促服务外包产业逆势扩张。

商务部部长助理王超说，中国政府高度重视服务外包产业的发展，国务院有关部门正在抓紧制订17项配套措施，目前已经完成6项，其他11项也在积极推进当中。

王超没有透露新政的具体内容，但同时参加这次研讨会的其他各部委负责人则介绍了各自可能采取的政策措施。

商务部外资司司长李志群介绍，今后商务部将支持服务外包企业做强做大，示范城市要通过创新金融服务，鼓励服务外包企业通过兼并、收购、重组、上市引进风险投资等方式做强做大。当前将抢抓机遇，支持企业通过海外并购，争取国际市场，拓展外资市场，吸引高端人才。

教育部则提出示范城市的地方高校计算机学院，要转型培养应用型人才。增设服务外包方向，加快服务外包调整，多种形式开展服务外包人才培养工作。同时，与商务部等部门共同推动成立了服务外包联盟，引导服务外包企业和高校共同开展服务外包人才培养，产品和技术研发，大学毕业生就业等合作。

人力资源和社会保障部劳动关系司巡视员吴文辉也介绍，人力资源和社会保障部将进一步指导服务外包企业所在地区省级人力资源、社会保障部门改进对企业实施特殊工时制度的审批办法和程序，提高审批效率，优化政策环境。

科技部火炬中心副主任马彦民透露说，科技部将建立服务创新体系，加强软件产业基地重点基础设施和资源共享体系建设，围绕服务外包建立开放式的专业实验室，推进信息安全技术的运用和知识产权的保护。

“在国家有关部委和地方一系列政策优化的情况下，中国服务外包行业必将迎来更大发展。”他说。

服务外包业简而言之，就是指跨国公司将软件开发、IT技术支持、财务结算、人力资源服务等非核心业务发包给本企业以外的专业服务提供者。

当前世界经济形势严峻复杂，金融危机造成国际市场需求萎缩，已对中国经济，特别是对外贸易造成了影响。李志群介绍，今年一季度中国进出口总额降幅达25%，新批准设立的外商投资企业和实际利用外资分别下降了34%和21%。

当前，以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾。预计2010年全球国际服务外包市场规模将超过6000亿美元。全球财富1000强中95%的企业已经制定业务外包计划。

“金融危机虽然给全球经济带来了严峻挑战，但越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本提高核心竞争力，将会把更多的业务外包给其他的国家和地区，这就为我们积极承接国际服务外包和引进高端人才提供了难得的机遇。”李志群说。

中国服务外包产业虽然尚处于发展阶段，但近年来发展很快，2008年中国承接国际服务外包合同执行金额近47亿美元。在金融危机影响进一步扩大的今年，一季度中国承接国际服务外包合同执行金额达到15.8亿元，同比增长98.6%，新增就业岗位13.9万个。

统计分析显示，服务外包业对中国经济贡献是来料加工制造业的20倍，而且服务外包业的能耗只有制造业的20%。与此同时，吸纳大量高素质人才的服务外包业对中国破解日益严峻的大学生就业问题也具有十分重要的意义。

服务外包产业是绿色产业，在新一轮的国际分工中具有非常重要的地位。李志群指出，抓住新机遇，加快承接服务外包这块“大蛋糕”，刻不容缓，时不我待。

据悉，中国计划到2013年承接服务外包业务超过300亿美元，新增100万个高校毕业生就业。

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