政府送15%税率优惠礼包千余服务外包企业受惠

|沈建缘|2007-04-15

　　服务外包企业将有可能拿到一份政府送出的“大礼包”。这包括享受15％的企业所得税优惠税率，而今年3月在人大通过的新《企业所得税法》确定的税率为25％。企业税前还可以扣除实际发生的合理工资支出。

　　不过前提是，这些企业需要通过由商务部和有关部门进行ITO/BPO（信息技术外包和业务流程外包）的认定。本报获悉，这项政策有望在上半年出台，惠及国内近1000家服务外包企业。

　　在4月10日举行的首届中国服务外包发展与合作研讨会上，商务部外资司司长李志群表示，商务部正会同信产部、科技部等20余个部委制定关于推动服务外包产业发展的相关政策。

　　此前，商务部已经宣布每年拿出1亿元服务外包产业专项资金，国开行也将提供50亿元贷款，用于各地软件外包基地和企业的基础建设。这些资金的具体分配方案也会在年内公布。

　　这也被业内看作中国赶超印度服务外包产业努力的一部分。业内人士表示，这些优惠政策有望整合各部委涉及服务外包产业的资源优势，清晰定义“中国服务外包产业”，对“无组织”的服务外包产业进行规划。

　　根据联合国贸发会议估计，2007年全球服务外包总值将达到1.2万亿美元。世界最大的1000家公司中，大约70％的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程。2006年，中国软件外包规模约为10.9亿美元，印度软件和服务外包产业2006-2007财年总收入超过478亿美元。

　　上述政策得到了多数服务外包企业的欢迎。不过，最让中国服务外包企业苦恼的并非资金问题。

　　一家大连软件外包企业的老总说：“国家提供产业优惠政策的积极作用毋庸置疑，但企业最关心的问题还是去哪里找人，没有人，多大的单子都接不了啊。”

　　现在人力资源是大连、北京等地服务外包企业最关心的问题。以IBM大连的全球服务中心为例，原定该中心的规模预计达到20000人，由于人才短缺，目前只有约2000人。2005年大连软件园与IBM合作的大型机培训，200多名学员还没毕业就被企业一抢而空。国内企业的人才短缺更加明显。

　　有关专家称，商务部等国家部委推动服务外包的决心很大，但要缩短与印度服务外包产业之间的差距，必须制定长期的人才培养规划和政策。

　　东软董事长刘积仁说，政府应该制定政策，鼓励培训机构为外包企业输送人才。只有这个问题解决了，中国的人力资源才能准备充分。“人才短缺并不是大连一地的问题。”大连是商务部确定的十个服务外包基地之一。

　　对此，商务部外资司司长李志群说，人力资源是发展服务外包产业的基础和关键。他表示，商务部将安排专项资金支持服务外包人才培养，并要求地方政府安排相应的配套资金，用于促进我国服务外包产业发展，解决服务外包企业人才短缺的问题。

　　目前，商务部正和科技部共同拟定2007年服务外包“千百十工程”人才培训的计划。作为优惠政策的一部分，获得认定的服务外包企业当年提取并实际使用的职工教育经费在不超过工资总额2.5％以内的部分，可以在企业所得税前扣除。

　　根据“千百十”工程，未来5年间，中国将建设10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将外包业务转移到中国，培育100家获得国际资质的外包企业。

　　据悉，商务部已经在苏州工业园开展试点工作。但服务外包产业政策的酝酿仍面临障碍。苏州工业园区某服务外包企业老总说：“由于园区内的多数企业尚未形成规模，还在等着政府给予指导和支持，企业的视野太小，不可能提供制定产业政策的依据。”

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