江苏花桥：上海“第20区”？

客户世界 | 2015年7月12日 | 行业要闻 | 评论已关闭 | 1542

|刘洋|2007-12-12

站在上海的安亭收费站，只要抬头，就可以看见一幢银色的小楼，这幢小楼就是江苏省昆山市花桥国际商务城的大本营所在

紧紧依靠着上海，这幢楼里正在酝酿着长三角地区第一个明确以上海的商务卫星城为目标的大工程

“融入上海、面向世界、服务江苏”，在这样的定位下，江苏“十一五”重点发展的现代服务业龙头项目花桥国际商务城正在悄悄崛起

　　花桥的海派生活

　　在江苏昆山花桥经济开发区管理委员会不少工作人员的办公桌上，记者看到了两部电话。出乎意料，这并非是想象中的外线和内线电话，而是使用两个不同的区号：021——上海；0512——昆山。

　　地处江苏的经济开发区竟然使用上海的区号，这在花桥人看来没什么大惊小怪。“只要需要，在花桥生活、投资的企业和个人都可以申请两个不同区号的电话号码，这样，无论是打到上海的电话还是昆山内部的电话都按照市话计费，这也是一种商务和生活成本的节约。”花桥经济开发区管理委员会副主任唐乃新把兼有两地区号看成是招商的优势之一。

　　其实，昆山花桥处处都透着“上海味道”：

　　去上海的医院看病——上海同济医院在花桥有分院；读上海的学校、幼儿园——上海著名的中福会幼儿园在这里有分校；乘公交车进上海市中心购物、逛街——今年“十一”，花桥至上海的跨省区公交两条线路开通，一条由花桥国际商务城至上海虹桥、浦东机场，另一条则开往上海火车站南广场，从上海到花桥，约1个多小时，这几乎相当于不少上海人上班耗费在路上的时间。

　　花桥俨然成了上海的一个区。至少，在韩国易买得超市管理者眼里看来确实如此。他们把今年即将建成的花桥店看成其上海店面布局的一部分。

　　尽管，本月开通的两条公交线路在昆山境内沿途设置站点上车，而到了上海则沿途不停，直接开往目的地，这与昆山当初设想的纯公交化运营的线路有所区别。但在花桥国际商务城党政办主任吴卫中看来，这两条线路仍然具有标志性的意义，“昆山的公交乘客可以在上海市中心下车，仅从这一点来看，这一步已经跨得很大了”。

　　不谈“错位发展”

　　昆山花桥国际商务城紧邻沪宁高速公路安亭收费站，距上海市中心不到25公里，50平方公里范围内有2.5平方公里土地处于上海郊区环线内。按照唐乃新的话说，花桥国际商务城相当于江苏嵌入上海的一块宝地。

　　坐拥着这样一块宝地，花桥人显然有自己的打算——借助上海的区位交通优势、江苏的政策优势和昆山的产业优势，做上海的“商务卫星城”。

　　“我们主打的是‘商务’概念，这个概念恐怕目前还没有其他地方提出。”唐乃新说。

　　早在2005年10月，著名的麦肯锡公司就对花桥国际商务城的总体定位进行了研究，提出了大力发展业务流程的外移外包、金融机构后台服务中心、企业的区域性总部、物流采购中心四大核心产业的产业定位。花桥按照自身情况进行了调整，但是总体来说，仍然集中于发展服务业。

　　同样是发展服务业，花桥的四大核心产业定位多少与上海的发展定位有所重复，花桥将怎样和上海展开错位发展？

　　唐乃新首先指出，谈花桥和上海的错位发展是不恰当的。实际上，花桥需要做的是为上海发展服务业进行配套，是承接上海的商务溢出。花桥的发展不能和上海放在同一平台上，也就没有“错位”一说了。

　　唐乃新解释道：“商务发展有一个流向问题，总是流向商务总成本更低的地方。而且，并非所有的商务都适合在中心区域发展。一些不一定要处于都市中心区但对商务成本更低有要求的企业就可以在花桥安家。花桥的定位实际上是围绕着上海四个中心建设设计的。”

　　为了证明自己的说法，唐乃新以金融服务外包为例向记者介绍了一家落户花桥的企业——江苏远洋数据处理公司。这家公司主要对银行的后台金融数据进行处理，这个项目需要离地处上海的银行总部距离不太远，同时，又需要较低的商务成本，花桥就成为公司的合适选择。

　　除了承接上海的商务溢出，唐乃新还强调，花桥国际商务城的定位同时也要为服务昆山乃至江苏做打算。江苏，尤其是昆山的制造业水平非常高，而花桥就是要把昆山制造转变为昆山创造、昆山服务。

　　“桥头堡”还是“后花园”

　　“这里还缺点人气，一旦人都住了进来，这里就完美了。”走在上海绿地集团投资建设的大型社区的街道上，花桥经济开发区管委会秘书科科长俞峰感叹道。

　　尽管，在投资者的精心规划下，整个社区颇有欧陆风情。社区布局合理，小桥流水，美庐佳苑，但这座“大花园”显然还只是个守望者。

　　从上海到花桥，自驾车必须要经过收费站，费用根据线路不同从10至15元不等，这增加了居住成本。

　　上海轨道交通11号线就是解决这一问题的关键。江苏省委省政府始终在与上海方面进行协调，力求把上海轨道交通11号线一直延伸到花桥境内。花桥方面，也已在规划中预留了11号线的线路、走向和站点。

　　很显然，江苏省政府在积极将花桥“推向”上海。早在2005年9月，江苏省就明确提出，全力打造花桥国际商务城，以期在配套发展中逐步成为上海国际大都市的卫星商务城。

　　实际上，江苏省的政策优势正是花桥国际商务城的重要卖点。花桥为符合条件的企业提供了一系列扶持政策，其中包括长达5年的从50%到100%不等的地方财力部分补贴；对商务城内的自建和租赁办公楼花费进行补贴；对重大项目给予“一事一议、一企一策”的特殊扶持政策；对商务城内的高级管理人才在居住、办理入户手续和子女就学等方面给予特殊扶持。

　　江苏希望花桥能成为该省服务业发展的“桥头堡”。江苏省省委书记李源潮鼎力促成苏州城市轨道交通直通花桥，以完成上海到花桥再到苏州的一线轨道连通。而江苏省委常委、苏州市委书记王荣的话明确表达了江苏省乃至苏州市的态度。他说：“苏州和昆山在发展制造业过程中接受了上海的辐射，在发展现代服务业过程中，同样也需要接受上海的辐射。花桥国际商务城在区位上与上海无缝对接，在人文、经济等方面与上海紧密相连，花桥将通过接受上海辐射建成江苏服务业的示范区。江苏省委、省政府和苏州市委、市政府都将全力支持花桥国际商务城的开发建设。”

　　而在上海，对花桥的感觉似乎更微妙些。上海社会科学院城市发展研究中心主任靖学青就指出，希望上海立刻对花桥表现出更积极的态度可能难度比较大。一方面，花桥提出的商务实际上就是指生产性服务业，这是上海现阶段乃至未来一个时期的发展重点所在。上海的生产性服务业发展现状有一定的集聚，但是层次、水平和规模都还不够。有集聚才能有扩散和溢出，在靖学青看来，上海当下很难满足花桥的商务溢出需求。

　　另一方面，靖学青还担心行政区域观念将影响长三角的融合以及发展。如果商务溢出优先选择行政区域内，就不会直接外流。这种情况是否出现还要看未来长三角行政壁垒打破的情况。

　　“低成本”魅力之外

　　闻风而动的企业显然并不关心这些“概念”之争。

　　“过去，我们的经验是，无论在什么地方投资，只要是找政府办事，往往是企业追着政府跑。但是，我来到花桥以后，真正体会到了什么是政府追着企业跑。我们这个项目，何时立项，工程进展如何，始终在政府的关注下。这在其他地方是很少见的。”作为投资者，中国国际采购中心昆山花桥展览中心有限公司的总经理上海人单俊华更关注花桥能够提供什么样的投资环境。

　　目前，该公司旗下的天天国际展览中心已经建设到2号展馆，所有展馆建设完成后，该展览中心将成为亚洲规模最大的展览机构。谈到为何选择落户花桥，单俊华为记者讲述了一个花桥的投资商们广泛传播的俗语：“花桥的政府是星期六肯定不休息，星期天休息不肯定”。

　　如今，单俊华在花桥也安了一个家。每到休息日和假期，单俊华在上海的家人都会到花桥来，郊区清新的空气是吸引他们乐此不疲的因素之一。

　　在花桥国际商务城的规划上，很大一块区域都分配给商务城中央公园。商务城还专门选择了中心地区进行低密度规划，希望营造出类似硅谷的低密度但更自由、更舒适的高科技办公环境。

　　在花桥国际商务城的食堂里，记者遇到一位帅气的德国小伙子与其他工作人员一起享受美味的中餐。他是花桥引进的第一个国际人才。目前，花桥已经吸引了海外归来的博士、硕士等不少高科技人才。

　　按照花桥国际商务城的设想，未来商务城的30万人口中，16万将是商务专门人才。“人才问题说难也难，说简单也简单，只要做到让人才感觉到适宜创业、适宜居住和能够实现他的价值，人才自然就会留下。”唐乃新说。为此，花桥政府先后去大连、成都取经，希望从工资、养老、教育、保险和医疗等细节上打造一个留得住人的网络。

　　除了引进和留住人才外，花桥还在谋划培养出一批本地出产的人才。根据唐乃新的介绍，花桥通过招商引进了著名的安博教育集团。这家教育集团是目前国内惟一一家同时为思科、集富、华威等跨国公司提供人才培训的服务商。据花桥国际商务城一位工作人员私下透露，为了引进这家专业教育机构，花桥政府同意为教育集团准备好包括教室、教学设备等在内的一系列硬件设施，而安博集团只要带师资力量进入就可以进行运作。如此的投入力度，可见花桥政府对在本地培养出适用于服务业的专业人才的期望值之高。

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