我国外贸结构的优化需要大力发展服务外包

    |     2015年7月12日   |   行业要闻   |     评论已关闭   |    1075

客户世界|彭俊 张贵友|2007-12-26

据世界贸易组织《2006 世界贸易报告》显示, 2005 年我国货物贸易进出口额为 14,221 亿美元, 占世界货物贸易总额的 6.9%, 全球排名第三; 服务贸易进出口额为 1,665 亿美元, 占世界服务贸易总额的 3.4%, 全球排名第七。这些数据表明我国已经成为了一个贸易大国,然而我国距贸易强国的标准还存在一定的距离。因为我国货物贸易所占比重过大,而服务贸易所占比重过小,并且我国这种单纯依靠劳动密集型产品的比较优势已经很难支撑我国外贸持续增长。为了实现我国由贸易大国向贸易强国转变,我国大力发展服务贸易、促进外贸结构的优化势在必行。
 
一、我国外贸结构优化的必要性

1、我国外贸结构的优化是产业结构调整的需要。在对外贸易中,贸易结构决定于该国的产业结构,同时也反映产业结构的状况。一国进出口什么商品,出口商品国际竞争力的强弱,都取决于该国的产业结构状况和产业竞争能力。同时,进出口商品构成还可以起到引导产业结构调整的作用。目前,我国的产业结构中仍然存在很多明显的问题。比如,我国能源资源消耗型产业增长过快、资源利用效率低和产业自主创新能力不强等。2006 年工业 39 个大类行业中, 工业增加值增长速度超过 20%的行业有 14 个, 其中能源资源消耗型产业占据了绝大部分, 能源资源消耗型产业增长明显快于其他产业。而且我国产业的国际竞争力, 主要是依靠劳动力低成本优势。随着高科技产业的发展, 劳动力成本的含量越来越低, 加之随着印度、越南、印度尼西亚等国家劳动力素质的提高和市场环境的不断改善, 这些国家的劳动力优势日益明显, 对我国的产业竞争形成一些潜在的冲击。就长期而言, 现有的产业发展模式是不可持续的, 亟需转变经济增长方式, 进行产业结构优化升级。

2、我国外贸结构的优化是实现外贸增长方式转变的需要。由于我国出口产品的物能消耗高、技术含量低,也由于我国缺乏自主知识产权和知名品牌,使得我国出口的产品附加值很低。如我国出口鞋类的平均价只有西班牙的1/5、意大利的1/12,平均30美元的DVD出口,生产企业仅获1-2美元的微利,在美国市场售价9.9美元的芭比娃娃,生产企业仅获0.35美元一个的加工费。这说明我国外贸增长仍然是单纯依靠数量和价格优势的粗放型的,这种外贸增长方式已经难以支撑我国外贸的持续增长。加快转变对外贸易增长方式是“十一五”期间的重要课题,转变对外贸易增长方式的重要内容之一,就是要提高出口产品的附加值,改善贸易条件,促进贸易结构优化。

3、我国外贸结构的优化是经济可持续发展的需要。众所周知, 我国人口众多, 资源相对紧缺, 人均主要资源( 包括耕地、淡水、能源、铁矿等) 占有量不足世界平均水平的1/3—1/2。进入 21 世纪, 随着新一轮以重化工业拉动为特点的高速经济增长以及人均收入超过 1000 美元所带来的消费结构变化, 我国的资源环境压力将持续增加。然而,在当前国内外形势下我国单位GDP原材料、能源的消耗大大高于世界先进水平,钢铁、有色金属、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上。据有关资料显示,我国每创造一美元GDP所消耗的能量是美国的4.3倍,是日本的11.5倍能源利用率仅为美国的11.5%。作为支撑国民经济发展的“三驾马车”之一的对外贸易也不例外,也是以高耗能为代价发展的。而且我国贸易结构不合理,更加加剧了对外贸易的增长伴随原材料和能源的高消耗。因此,为了实现我国经济的可持续发展,必须加快外贸结构的优化升级。
 
二、外贸结构的优化需要大力发展服务外包

服务外包是指服务外包提供商向客户提供特定服务业务的全面解决方案,以帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本,从而使客户将全部精力集中于核心能力的一种服务提供方式。它是一种新型的服务贸易形式,主要做法是将国外客户某一部分的业务内容通过互联网转移到其他国家进行处理,以降低成本,获取更高的利润。现实中,服务外包贸易的客户市场主要是欧美日等商务流程已实现标准化的发达国家。而且世界上一些国家通过承接服务外包,在一段较长时期内实现了经济、贸易持续快速发展。这些国家的成功经验,值得我们认真学习、借鉴。目前,服务外包给我国的对外贸易带来了一系列重要战略机遇,如果我们能够抓住和用好这些机遇,就完全可能加快外贸结构的优化,促进我国经济贸易腾飞,将我国经济实力、综合国力和国际竞争力提高到新水平。

第一,发展服务外包可以加速服务业发展、提升产业结构,从而优化外贸结构。目前,世界经济已经由工业经济转入服务经济,而我国服务业在国民经济中的比重却一直比较低,且大多处于低端的传统服务业,现代高端服务业发展不足。积极承接服务业国际外包可以增大服务业占GDP的比重,提升产业结构,节省能源消耗,减少环境污染。随着发展中国家服务提供者能力的改善和发达国家企业对服务业外包潜力和经济效益的认可,技能的提升和外包的技术内涵将持续拓展。目前,服务外包的附加值正在提高,如软件开发设计、金融分析、建筑设计服务、税收准备和医学分析等高附加值的服务业也正在大规模的外包。积极承接服务外包,不但可以增加我国服务业在三次产业中的比重,实现我国的服务业由传统向现代的转变;而且可以学习国外先进技术和管理经验,培养优秀人才, 提高企业国际竞争能力,从而改善我国出口商品结构,促进我国外贸结构调整和升级。因为服务外包本身就是新一轮世界结构转型的产物,对形成新的世界贸易和生产格局、推动世界经济结构调整具有重大作用。如我国IT行业通过发展外包,使发展水平从原本落后发达国家十年左右缩短为三年左右,我国一跃成为世界第三大IT产品生产和出口国,有力地带动了我国外贸结构的转型升级。

第二,发展服务外包可以为扩大外资吸收利用,从而优化外资结构。发达国家的企业将非核心业务外包给擅长这类业务的海外企业,必然给承接服务外包的国家带去一定的资金,从而能够促进发展中国家吸收外资。实际上,服务外包潮流在更高层次推动了世界新一轮生产要素转移,为承接服务外包的发展中国家吸收外资带来新的机遇。改革开发以来,我国主要通过承接制造业外包,发展加工贸易,累计吸收了超过7000亿美元的外商直接投资,占我国同期全社会固定资产投资的比例超过10%,使我国连续15年成为吸收外国直接投资最多的发展中国家。随着我国承接服务业外包规模的扩大,我国利用外资可望出现一个高速发展的新时期。特别是当前,在世界经济加快复苏,国际投资趋于活跃,服务外包趋势方兴未艾的情况下,我国吸收外资的前景将会十分光明。而且我们知道承接服务外包,不仅可以延长制造业产业链条,向制造业跨国公司提供相关的商务服务,让现有的制造业外资企业落地生根,提高利用外资质量和水平;而且可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机,扩大我国服务领域的利用外资规模。目前,在服务领域中最吸引外资的行业,既包括传统的金融服务业和贸易,也包括新兴的电信服务业、电力和商务服务。因此我们必须抓住机遇,扩大金融、保险、电信、商业、贸易、物流等行业的对外开放和利用外资的规模,更多利用外资来提高服务业的整体水平和竞争力,提升服务业在GDP的比重,促进产业结构升级和服务贸易发展,从而优化我国的外贸结构。

第三,发展服务外包提升我国企业进出口的国际竞争力,从而优化外贸结构。目前,我国许多企业已经开始走出国门,但由于大多处于低附加值的分工环节,经常受到多方面的威胁。为提高我国在世界国际分工中的地位,就需要改变产品组合,使自己的产品差异化,使自己在产品设计、开发、营销策略、附加服务方面建立起自己的优势。也就是说,要增加制造业活动中的服务成分。这就要求我们要加速自己的服务企业国际化的进程。同时,现代服务业很多处于产业价值链的高附加值阶段,承接跨国公司服务外包,能提高我国服务企业的技术水平和管理能力,提升其核心竞争力,加速我国的制造业和服务业企业的国际化进程。并且在当今激烈的国际竞争环境中,认为企业大而全、小而全、万事不求人传统的企业观念已经不符合时代的潮流了。随着经济全球化的深入与发展,资源的有效配置必须突破国界,从全球着眼。分工与协作也不能再局限于一国之内,必须考虑全球范围的分工与协作。服务外包这种方式正是这种精神的体现,把垂直分工与水平分工有机地结合起来。随着经济全球化深入发展,我国的企业在日益激烈的国际市场竞争中只有通过发展服务外包,充分利用国内外资源,才能更好的发挥我国企业的比较优势和竞争优势,从而推进我国贸易结构的优化,提高我国进出口商品的国际竞争力。

第四,发展服务外包可以增加服务贸易出口,从而加快外贸结构升级。改革开放以来,我国大量承接发达国家和地区的制造业外包,加工贸易实现了跨越式发展。加工贸易出口成为促进我国出口增长的主要动力,对推动我国成为贸易大国发挥了关键性作用。面对新的战略机遇,我们如果采取积极有效措施承接服务外包,就完全可能像制造业外包那样,逐步形成新一轮出口增长,为实现我国从贸易大国向贸易强国转变奠定扎实的基础,为我国经济发展提供持续的动力。印度和爱尔兰就是通过发展服务外包扩大出口,带动经济发展的典型例子。印度通过承接软件外包,经过不到20年的时间,成为全球软件出口大国。爱尔兰积极发展软件外包出口, 1995~1998年间软件出口年均增长97%, 1999年爱尔兰软件出口为70亿美元, 2002年达128亿美元。从1999年起,爱尔兰软件出口超过美国,成为世界软件出口第一大国,誉有“软件之都”的美称。正是因为软件出口的强有利拉动,2006年爱尔兰人均财富超过美国、英国、德国等经济强国,仅次于日本排第二。
 
三、我国发展服务外包应采取的对策

目前,我国发展服务外包具有许多有利条件,面临许多重要商机。只要我国企业充分利用这些有利条件,抓住这些商机,大力发展服务外包,就完全可能后来居上,成为新的世界服务外包中心,从而优化我国外贸结构,迎来我国经济贸易继续快速发展的新时期。

(一)高度重视服务外包招商引资工作。近年来,外包业务的重点已转向服务业,我国能否在竞争中成为新的服务业中心还很难下结论。原因在于目前我们还没有为此做好充分的准备,招商引资工作大多是围绕制造业开展的。因此,各级政府要客观认识服务外包发展取向,重视服务业的招商引资工作,特别要重视鼓励和引进跨国公司服务外包投资,为承接服务外包国际转移创造良好条件。当前,要充分利用CEPA带来的机遇,吸引港澳服务外包到内地投资,加强与港澳服务业之间的合作。     

(二)研究制定发展服务外包的政策和发展规划。加强对国际间服务外包的研究,学习借鉴印度、爱尔兰等国家承接外包的成功经验,寻找符合我国实际的服务外包业务,制定我国承接国际服务外包、扩大吸收外商投资的发展战略。认真研究我国发展服务外包的产业优势和发展方向,结合服务贸易领域的开放,研究制定发展服务外包的政策措施。政策的趋向应是鼓励和引导跨国公司投资于我国服务外包,可采取税收激励、人才服务等优惠手段,对从事服务外包的企业给予鼓励,以促进我国服务外包更快更好发展。此外,结合我国经济发展的总体规划和区域发展的战略,选择经济发展比较好、产业相对集中、服务业水平比较发达、外商投资较多的地区,与跨国公司合作,进行承接服务外包的试点,逐渐形成承接国际服务外包的基地。以发展我国软件服务外包为例,借鉴印度等国的经验,今后应进一步加大政策支持力度,推动设立国家软件出口发展基金,制定和完善出口信贷和信用保险政策;进一步放宽条件,降低标准,扩大境外投资外汇管理改革试点地域范围,鼓励企业到境外设立研发和营销机构;引导软件出口企业加强质量管理,积极参加质量体系认证和CMM评估;充分发挥行业中介组织作用,维护正常出口经营秩序;大力推进软件专业技术人才培训,加强软件知识产权保护。

(三)积极稳妥地开放服务市场,放宽对服务贸易领域市场准入的限制。根据服务外包发展趋势和特点,制定鼓励服务外包行业目录。放宽某些服务行业的市场准入条件,为跨国企业来我国开展服务外包业务创造软、硬件环境。要积极稳妥地进一步开放铁路运输、航空运输、国际货运代理、银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估等领域,借助服务外包国际转移促进我国服务业向更高水平发展。更好地实施“走出去”、“引进来”相结合的对外开放战略,大力发展跨国经营,鼓励开展设计咨询、对外工程和技术承包、劳务合作。

(四)引导和帮助企业发展服务外包。引导和帮助企业进行服务外包是政府承担的一项重要职责。要为国内企业提供必要的信息和咨询服务,引导它们积极参与国际项目外包市场,承接外包项目,与外国企业进行有效合作;要帮助外国企业了解我国的投资环境,增强它们到我国投资的信心;积极推动跨国公司在我国投资,欢迎它们将服务外包转移到我国,鼓励它们设立研发中心和服务中心。

参考文献:
[1]WTO. World Trade Report 2006[R].Geneva:World Trade Organization
[2]严启发.服务外包_我国经济发展的重大战略机遇[J].经济研究参考,2006,(61)
[3]王习农.培育国内服务外包市场 加大服务业引资力度[J].国际贸易,2007,(1)
[4]李伍荣.服务贸易促进外贸增长方式转变:机理及其实现[J].国际经贸探索,2007,(4)
[5]邹全胜 王莹.服务外包:理论与经验分析[J].国际贸易问题,2006,(5)
 
2007年湖南商务发展与改革征文
题    目:我国外贸结构的优化需要大力发展服务外包
作    者:彭俊  张贵友
单    位:湘潭大学商学院2005级产业经济学硕士研究生

注:本文获"2007年湖南商务发展与改革"征文三等奖

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