2007年度中国商务十大新闻

||2007-12-30

　　编者按：2007年的商务事业发展经历了几多灿烂，几许风浪。在回首间，我们能够深切地感到时光带给我们的改变。值此年末之际，本报评出“2007年度中国商务十大新闻”，在岁月光华中撷取一些片段，与读者共享成长的喜悦与艰辛。

　　TOP1

　　中共十七大强调“提高开放型经济水平”

　　中国共产党第十七次全国代表大会10月15~21日在京举行。大会报告指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。

　　12月3~5日，在北京举行的中央经济工作会议提出，推动经济社会又好又快发展，必须更加注重统筹国内国际两个大局，准确把握世界经济走势，增强做好经济工作的系统性、预见性、主动性。要进一步提高统筹国内国际两个大局的能力，妥善应对来自各方面的挑战，全面提高对外经济工作质量和水平，牢牢掌握对外开放的主动权。

　　TOP2

　　磨砺十三载我国首部反垄断法出台

　　8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议经表决通过《反垄断法》，该法将自2008年8月1日起施行。

　　反垄断法被认为是市场经济国家基本法之一，在市场经济法律体系中占有重要地位。制定反垄断法，对于制止垄断行为，保护公平竞争，规范市场经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展，具有十分重要的意义。

　　反垄断法包括了各国反垄断法一般所具备的主要内容，如被称为反垄断法律制度三大支柱的禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中，同时也包括了对涉嫌垄断行为的调查、法律责任等。此外，根据我国经济发展的现状，反垄断法对行政性垄断行为也做了禁止性规定。

　　在借鉴国际经验和充分考虑我国实际情况的基础上，反垄断法确立了垄断协议豁免制度、市场支配地位推定制度、经营者集中申报制度、经营者承诺制度等，明确了我国反垄断法基本法律框架。

　　TOP3

　　美泰召回事件考验“中国制造”

　　我国政府高度重视产品质量安全

　　8月，美国玩具商美泰（Mattel）玩具公司以含铅涂料使用过多为由大规模召回中国产玩具，此举对中国产玩具出口造成极大冲击。其后，美泰表示召回玩具绝大部分是因设计问题，与中国制造无关，美泰公司对此表示道歉。

　　对此，我国有关方面采取一系列措施，强化出口玩具的质量监控，并建议美泰公司加强与中国政府主管部门、行业协会和生产商之间的沟通，建立信息交流渠道；希望美泰公司积极参与出口玩具质量安全培训工作，与中国企业共同努力，全面提高玩具质量安全水平，重树消费者信心。

　　中国政府一贯重视产品质量安全问题，仅在2007年即开展了数次全国性的食品安全与产品质量专项整治行动，并取得良好效果。

　　TOP4

　　政策调整力推加工贸易转型升级

　　经国务院批准，7月23日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15%。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。

　　此次加工贸易限制类商品政策调整，主旨在于优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，促进贸易平衡，推进加工贸易转型升级。同时，引导加工贸易向中西部梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易区域发展格局。

　　TOP5

　　“中国服务”扬帆启航

　　3月，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出要加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。

　　商务部会同有关部委实施的服务外包“千百十工程”稳步推进。目前，已将大连、北京、西安、深圳等11家条件较为成熟的城市认定为“中国服务外包基地城市”，将苏州工业园区认定为“中国服务外包示范区”，将天津经济技术开发区认定为“中国服务外包培训中心”，同时，还成立了服务外包研究中心。9月10日，由商务部打造的中国服务外包公共信息服务平台———中国服务外包网站正式开通。

　　TOP6

　　中国外贸再上新台阶全年进出口总额首超两万亿美元

　　2007年，中国外贸进出口总额稳超2万亿美元。

　　据中国海关统计，2007年1～11月，我国外贸进出口总值为19690.9亿美元，进出口规模已超过2006年全年水平；其中，出口11036.1亿美元，进口8654.8亿美元。

　　统计显示，随着国家采取的一系列调控措施作用逐步显现，出口增幅持续趋缓，进口步伐明显加快，贸易顺差增幅也开始趋缓。

　　TOP7

　　广交会变身迎新进口展区首度亮相

　　广交会从第101届开始更名为中国进出口商品交易会，首次设立进口展区，并于102届起启用以盛开的“宝相花”和“顺风轮”为创意原型的广交会新标识；此外，第九届高交会首次设立“海外高新技术产品馆”，并专设美国展区，这也是高交会自1999年举办以来首次设立单独的国别展区。近年来，广交会加大知识产权保护力度。4月17日，广交会大会投诉站接到深圳市顺章电器有限公司的投诉，称宁波昌伦电器有限公司在琶洲展馆22.2G32展位所展出的暖风机侵犯了其产品外观设计专利，专利权属号为ZL01353891.8。经调查，大会投诉办认定，本届昌伦公司被权利人所投诉的展位所展出的展品属侵权产品。依据第101届广交会全面修订的《涉嫌侵犯知识产权的投诉及处理办法》，广交会决定对昌伦公司给予取消六届广交会参展资格的处罚，这也是对涉嫌侵权企业的最高处罚，是谓广交会“第一案”。

　　TOP8

　　首个在非境外经济合作区揭牌对非经贸合作取得阶段性成果

　　2月4日，在赞比亚访问的中国国家主席胡锦涛和赞比亚总统姆瓦纳瓦萨共同为赞比亚———中国经济贸易合作区揭牌，这是我国在非洲地区正式挂牌的首个境外经济贸易合作区。

　　一年来，在中国和非洲国家领导人的关心和推动下，双方密切配合，认真落实8项经贸举措，中非经贸合作取得较大发展。预计今年中非贸易额可达到700亿美元；5月，非盟会议中心奠基；6月，中非发展基金开业；7月1日起，26个非洲国家的454种商品出口到中国享受零关税待遇；此外，中方已免除28个非洲国家截至2005年底到期的无息贷款债务；中方还为非洲49个国家培训近5000名官员和技术人员。

　　TOP9

　　中国贸易救济法律体系逐步完善

　　经过10年的努力，我国反倾销工作取得了较大成就。10年来，我国共对来自24个国家的进口产品发起反倾销调查48起，保障措施1起。反倾销案件涉及化工、轻工、纺织、钢铁、电子、医药6大行业，130多家企业，26个省区市。我国贸易救济措施在维护公平贸易秩序、保护国内产业安全方面发挥了不可替代的作用，推动了产业竞争力发展，保护了高科技产业与幼稚产业的合法权益。目前，我国依据世贸规则建立了比较完善的贸易救济法律体系，贸易救济措施也逐步规范化、制度化。

　　TOP10

　　25万个农家店广布全国现代市场体系建设进展顺利

　　“万村千乡市场工程”已成为各级政府新农村建设的新抓手，深得民心。2007年前3季度，全国新建和改造了9万家农家店，累计新建和改造农家店已达25万多家，覆盖了全国75％的县（市、区），提前完成了3年建设和改造25万个连锁化农家店的目标。

　　“双百市场工程”进展迅速，拓宽农产品流通渠道、解决农产品“卖难”问题的功能已初见成效。在商务部核准的414个“双百市场工程”建设或改造项目中，已经建成并通过验收的有388个，完成率达94％。今年，按照“巩固成果、适当调整、扶优扶强”的原则，商务部已初步确定了2007年扶持的大型农产品批发市场和大型农产品流通企业，拟安排专项资金进行现代化、标准化改造。

　　此外，商务部积极搭建农村商品对接平台，引导生产企业开发面向农村市场、适合农民需要的产品。今年6月在南京举行的第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会上，成交总额突破75亿元，其中“万村千乡市场工程”承办企业采购适合农村市场需求的商品达18亿元。同时，我国城市商业和谐发展，城市商业网点规划基本完成；特殊行业管理有效加强，汽车贸易、租赁、拍卖、旧货交易、典当和直销等行业得到较好规范；内贸法律和标准体系建设步伐加快，《流通标准“十一五”发展规划》已于2007年2月颁布。

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