工信部酝酿扶持政策促中小企贷款增速提升

||2009-02-07

11月17日，中国人民银行发布的《2008年第三季度货币政策执行报告》指出，央行将继续贯彻适度宽松的货币政策，确保银行体系流动性充分供应，保持货币信贷合理增长，并提出六大举措加大金融对经济增长支持力度。

　　其中，包括优化信贷结构鼓励金融机构加大对重点工程建设、中小企业等的信贷支持。

　　而此前国务院工作会议确定的扩大内需、促进经济增长十项措施中，也包括取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对中小企业等信贷支持。

　　日前，在中央人民广播电台、21报系联办的“中国中小企业可持续发展论坛”上，就金融危机及扩大内需政策下，对中国中小企业的影响和应对，本报独家专访了工信部中小企业司综合处王建翔处长。

　　工信部中小企业司原隶属于发改委，在今年国家机构改革时划归工信部。此前，中小企业管理协调工作由全国推动中小企业发展工作领导小组负责，小组由14个部委组成。今年机构改革后，国务院对领导小组进行了调整，形成一个部际联席会议制度，增加了工信部等部门，成为各部委之间的协调机构。

　　“这个政府间的协调机制和团队还会进一步扩大，加大协调力度。说明国家越来越重视中小企业了。”王建翔强调。

　　王建翔表示，国家采取了一系列政策来支撑中小企业扩大内需。包括加大对中小企业的金融支持，扩大中小企业的贷款比率；支持中小企业加快结构调整、产业升级的步伐，鼓励技术创新、发展高新技术产业，提高自主知识产权和自主品牌的比重等。

　　中国约75%的城镇就业机会来自中小企业。但是目前我国中小企业的贷款率在整个银行贷款率中比较低，比例不到10%。

　　王建翔透露，在金融机构加大对中小企业贷款量后，将有效解决中小企业贷款难问题。工信部中小企业司在积极配合相关部门研究出台加大支持中小企业贷款的政策，以使我国中小企业贷款额度增加幅度快于其它各项贷款。

　　在金融创新、金融服务方面，鼓励更多的适合中小企业特点的产品和服务陆续出台。例如鼓励乡村银行，鼓励投资公司的建立，通过各种方式来推动中小企业加大金融贷款力度。

　　王建翔表示，目前中小企业的上市融资比例非常小，也就几百家，量不是很大。工信部中小企业司将会积极配合中国证监会，争取推动中小企业在创业板挂牌。

　　据了解，在今年年底将召开的中央经济工作会议上，扩大内需、积极开拓农村市场可能将成为关注重点，中小企业问题也将单独阐述。

　　王建翔表示，针对农村市场，中小企业可以大力开发农副产品加工、发展乡镇企业等。农业作为中国第一产业，虽然发展相对稳定，但对经济拉动作用并不是很大。目前中国经济主要依靠第二产业拉动，但是第二产业在环境、工业资源方面的消耗较大，受限较多。

　　王建翔认为，珠三角、长三角等中小企业较发达的区域，可利用这次扩大内需的机会进行结构调整、产业升级、支持产业集群发展。针对一些贴牌生产，没有知识产权，完全是来料加工的中小企业，逐步进行调整，发展有自主品牌和知识产权的企业。

　　有些产业随着珠三角和长三角沿海劳动力成本的增加，发展受到阻碍，可以把这些产业逐渐转向内部和西部。

　　王建翔透露，中小企业产业转移政策国家仍在研究制定之中，例如建议建立中小企业产业转移扶持基金，鼓励有前景的中小企业和产业向西部和内地转移，推动西部大开发和中部崛起，以帮助东部的中小企业解决劳动力成本增加问题。

　　此外，由于国际采购商从中国采购产品的环保标准提高，对中小企业也提出了新要求，要求它们提高技术含量和节能减排的环保标准，以适应国际市场需求。如广州、浙江就主动淘汰一些污染重、能耗高的中小企业，发展高新技术产品的企业和产业等。

　　王建翔认为，明年年初，中小企业形势依然很严峻。而产业转移将成为2009年的重要工作。

　　针对《劳动法》出台后，对于中小企业的影响，王建翔认为，《劳动法》维护了劳动者权益，保护了职工利益。但是由于出台的时机，刚好赶上了金融危机，导致很多企业特别是中小企业成本上涨。王建翔建议，《劳动法》应当实施，但其中部分条款可以逐步执行，以缓解中小企业面临的成本增加等诸多困难。

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