劳动合同法实施一周年看中国人事外包市场的机会和挑战

||2008-12-01

 一年前，新《劳动合同法》出台、即将推行之际，不少人惊呼中国的人事外包服务业将陷入困境，大量劳务派遣公司将面临经营困难的“窘境”。一年后的今天，在经济波动，企业招聘和培训业务增长放缓的形势下，中国的人事代理和劳务派遣业务却逆势而上，成为中国人力资源服务市场的一大亮点。前程无忧在其最近发布的2008年第三季度财报中显示，该公司第三季度在线招聘服务收入增长6.4%，以人事外包为代表的其它人力资源服务收入飚升了53.1%。前程无忧副总裁郭雁冰表示，自《劳动合同法》实施以来，公司服务客户数和服务员工数都实现了翻番，同时服务的内容也从传统的人事代理和劳务派遣迅速扩展到劳动关系管理咨询，人员推荐和商业流程外包的新领域。

何谓“人事外包”？外包是在“回归主业，强化核心业务”的大背景下风行起来的一种企业新战略手段。其核心思想是：企业在内部资源有限的情况下，为取得更大的竞争优势，仅保留其最具竞争优势的业务，而将其他业务委托给比自己更具成本优势和专有知识的企业。人事外包就是企业根据需要将能某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业进行管理，以提高效率，满足主营业务发展对人事工作的需要。此外，选择好的外包服务商还能为企业优化人事处理流程， 建立健全企业员工规章制度，避免无意识违法用工行为，实现总部掌控全国各地的统一人事管理。值得一提的是，企业不需要自己投入大量的人力、物力、财力，就可以通过外包服务商获得先进的人事管理系统，覆盖全国的人事办理网点，和现代人事服务。经济越发达外包业务越繁荣，外包的行业化、专业化趋向越是明显。事实上，外包已经成为卓越企业进行战略定位的一步重要棋子。

以快速扩张的交通银行太平洋信用卡中心为例。2008年由其业务的迅速开展，特别在武汉扩充了营运业务的情况下，在很短的时间内需招聘大量的员工，这让企业人力资源部门一时难以满足新员工涌入造成的大量人事工作。 前程无忧的外包服务团队，为该中心短期内的招聘提供了坚实的支持，为新员工入职、签订劳动合同、在职员工名册管理、合同到期提醒、社保理赔、离职手续等做了大量的繁杂工作，为卡中心顺利实现其快速发展，解除了相应的后顾之忧。

中国的人事外包服务可以追溯到1979年11月FESCO成立，当时外商在华办事处由于其企业非法人的特殊性外经贸委指定统一通过指定聘请人员，这些指定机构对外派人员实行更多的是管理，而非服务。随着中国经济的发展，企业开始在全国各地拓展业务，企业总部的HR部门无论是管理理念、工具和经验都需要更专业的当地人事服务队伍跟上企业在全国的发展步伐。人事外包这一在西方国家已经成为企业用工主要途径的用工方式开始受到各行业企业、事业单位以及政府机关青睐。仅以上海人才派遣为例，2004年以来人才中介派遣业务年均增长率超过30%。而《劳动合同法》的推行，无疑使用人单位对灵活用工的专业人事服务有了更大的需求和依赖。

目前国内有着上万家规模、服务水准和技术工具不同的人事外包服务公司。 经郭雁冰介绍，第一梯队以外服、中智和前程无忧为代表。其拥有优质的财务状况，使用全国联网的现代服务平台。 其服务人数达到数十万人以上，拥有稳定的长期客户群。 第二梯队服务人数不足十万，其客户服务年限通常不超过两年，不少客户都在服务一两年后就转向第一梯队的服务商。这类服务商财务上现金流压力较大，常常采用低价策略来弥补现金流动的不足。虽然它们努力向第一梯队看齐，但从资金和服务质量上都只能采取松散的联盟形式来满足客户全国性服务的需要。此外，还有一些分布在各地的小规模人才服务和劳务派遣公司通常被列为第三梯队，它们以服务地方性的中小企业，满足短期用工为主。客户只有有限的几家，服务内容单一，价格低廉，不具备应对劳动纠纷的能力。

那么一家企业在挑选外包服务商时应该考虑那些因素呢？

首先是外包服务商的现代服务理念。人事外包和其他行业外包有很大的不同，由于其业务本身涉及政策法规、政府关系、劳动关系处理能诸多方面，所以企业对供应商服务质量的要求会更高。是否具有丰富的操作经验，了解各地的政策，积极帮助企业和员工调解争议等等都是需要综合考量的要点。

第二是外包服务商的财务能力，尤其是现金流状况。这一点是企业用以判断避免陷入低价陷阱的重要依据。对于目前经济大环境下准备过冬的企业来说，更是成为其选择可靠合作伙伴的基础。

第三是外包服务商的系统先进性。大批量处理全国各地的社保计算和工资对于及时足额的发放工资和满足各地千变万化的社保政策要求具有决定性的意义。 如果外包服务商也使用表格来手工计算，那么对于企业来讲只是增加了几个人手来做同样的工作，难以保证准确性和及时性。

“好的人事外包服务商还是企业的劳动风险管理机构” 郭雁冰在回顾一年多来国家立法对于企业和劳动者的影响时感慨地说。 举个简单的例子，自新《劳动合同法》出台后，在规定的30天内和员工签订劳动合同成为企业普遍反应的一大难题。依靠先进的管理软件，51JOB前程无忧的人事外包服务为员工建立了详细的电子档案，除了劳动合同法要求的企业花名册上的员工的基本信息外前程无忧的系统平台也可以上传员工的入职材料、离职信息、违纪记录等，并配有劳动合同的到期提醒、工龄计算、自助查询下载等诸多功能并适时做数据维护更新。每月该系统还为客户提供全国各地劳动合同签订、社保缴纳进程等重要信息做反馈提供月服务报告。

在目前覆盖70多个城市的人事外包网络基础上，前程无忧已经跟随客户增长的新需求，增加了劳动关系管理咨询，人员推荐服务和商业流程外包的新服务。

劳动关系的管理主要针对企业需要完善和加强内部的入职、在职、离职、保密协议、培训协议、竞业限制保护、年休假制度的管理，提供一整套实际操作中验证出来的流程和标准文档。 同时配合以法律法规的相关资讯包括如何举证和提交劳动仲裁，如何提起上诉到法院，如何进行调解和杜绝二次纠纷等。

商业流程外包（BPO）也是前程无忧着力打造的新型服务平台。这个平台提供了呼叫中心整体解决方案和整合营销服务。在〈劳动合同法实施条例〉出台后，BPO的整体商业流程外包具有不受劳动关系影响的巨大优势，也极有可能成为人事外包的下一个快速发展的亮点。

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