绿涌南昌–一个城市的绿色发展道路

客户世界 | 2015年7月12日 | 文库 | 评论已关闭 | 1173

||2009-06-09

第三次走进南昌，还是获得了一个全新的感受–

艾溪湖城中湿地，天香园空中鸟道，梅岭国家森林公园，城市的绿色生态让人陶醉；

打造世界光都，吸引服务外包，推进低碳经济，南昌的绿色崛起令人赞叹；

新世纪以来，城市的工业增加值翻了四番，经济规模、人口规模都增长了1.3倍，同时空气质量优良率反而提升了10个百分点。高起点，大平台，新道路，一个制造业基地的绿色发展尤其引人注目。

[亲绿，亲水，亲鸟，凝聚着市民生活的幸福情趣，映现了城市个性的独特神韵。]

初夏的南昌，一片生机盎然：芳草萋萋，杨柳依依，树荫如盖，绿色如烟。

南昌人的亲绿，是他们浓得化不开的心结。连续八个年头，全市干部职工每年春节后上班第一天的工作，就是义务植树。这，已经成为南昌新民俗。

"建设花园城市"的向往，推进了系列绿化工程：拆墙透绿，腾地建绿，见缝插绿，沿江布绿，依湖造绿，傍路栽绿……

绿是城市之魂，水是城市之灵。

以水为纲，依水建市，是南昌市坚定不移的城市建设路线。

清淤，截污，引水，是整治河湖的重点工程。玉带河曾有"南昌的龙须沟"之称，12公里长的排渍道不堪重负，每逢雨季，城区内涝连连。一番整治，玉带河已呈现一幅"河水清清、绿草茵茵、小船悠悠"的水城画卷。邻水而居，近水休闲，已经成为南昌市民的生活时尚。

城市湿地的保护和建设，是南昌人的得意之笔。高新区中的艾溪湖东岸有一片2600亩湿地，作为建设用地，可建住房，可上项目，区里不为轻松便能到手的大笔收入诱惑，倾心的还是打造湿地公园。几年来，从市园林局"挖"来的专家林雯，牵头经营这片湿地。生态重于景观，她摈弃大兴土木、搭建亭台楼阁的思路，因地制宜，还原自然生态，将一处处荒丘、池塘精心修饰；保护原有生物，一株株乡土树种、花草着意装点；坚持原土护坡，缓处草坡入水，陡处生态绿格网保护。走进湿地，满目葱茏，回归乡野，曲径通幽处，寂静中鸟啼虫鸣清晰可闻，漫步时野鸡野兔偶或可见。林雯们像绣花一样装扮着、对孩子一样呵护着这片珍贵的家园，堪称城市湿地"守护神"。

添了绿，活了水，鸟也多了起来。

同行的南昌朋友介绍，有时在家打开窗子，便会有小鸟飞进屋里。

空中鸟道，更是城市生态的一个奇迹。位于南昌青山湖区的天香园，呈现着吸引１８万多羽候鸟"定居"的罕见景观。为保护候鸟顺利迁徙，南昌在城市建设规划中为候鸟留下一条横穿城区上空的"鸟道"，候鸟经过的迁徙道上不准建高楼、噪音大污染大的工厂和密集高层的住宅小区，这条"绿色"路线，被人们称为南昌候鸟的"天路"。

依托优越的自然条件与生态资源，保护拓展生态优势，形成生机盎然的城市魅力。南昌的独特个性，从这里张扬；南昌的科学发展，从这里起步。

[南昌的绿色发展所意味的，不只是一种生态环境，

它还是一种产业结构、一种经济素质、一种发展空间。]

在南昌人的实践中，发展，不在绿色之外，尽在绿色之中。

南昌是一个在传统制造业中发展起来的城市。绿色发展牵引、对接出诸多更具活力、更见特色的新兴产业：青云谱区以八大山人艺术为主题的文化创意产业，青山湖区以天香园鸟道为脉络的生态观光产业，湾里区以生态旅游为核心的旅游休闲、旅游产品、旅游服务产业，还有广大乡村的绿色农业、有机农业。绿色，意味着产业结构的优化。

绿色，着力的是经济素质的提升。向何处提升？发展低碳经济，营造低碳城市。一个亮点是太阳能光伏产业。随着江西赛维等一批企业落户，全国第一家光伏学院建成，一条完整的产业链已经基本形成，南昌正打造世界级光伏产业的生产基地、人才培训基地。第二个大力推动的是电变光的产业，即LED产业。它的最大特点是少费电，多发光。如果全国按照现在的规模，70%的照明改用LED，等于又新建了一座三峡电站。南昌的优势是通过大力引进高科技人才，拥有自主的研发机制，具备与世界前沿最先进技术竞争的能力，高新区LED产业基地已初步形成。三是推进服务外包产业，2009年南昌已被国务院确定为"中国服务外包示范城市"。

绿色，标志的是发展空间的拓展。生态环境的改善，直接带来了城市土地的升值、城市品位的上扬，增添了环境承载的容量、永续发展的能量。

我们从这"绿色"之中，当可看到一种新的发展方式、发展取向和发展机遇，看到牵引南昌登上新的经济发展制高点的强大引擎。

[绿色产业，绿色经济，绿色发展，背后有一个强有力的推手，

就是南昌市精心构建的"绿色支持体系"。]

南昌的城市规划，是典型的"绿色规划"，一是对发展深具前瞻意识，二是对自然常怀敬畏之心。在营造个性张扬、富有魅力的文化名城、山水都城和现代新城的进程中，如何让人鸟和谐的自然之美成为城市一道悠远、隽永的风景？南昌市已在着手规划"世界都市候鸟公园"，以天香园和艾溪湖森林湿地公园为两翼，以候鸟通道为走廊，以观光保护为主题，打造一个总面积近5600亩的"都市桃源"。为抢救八大山人梅湖景区，南昌市科学统筹，及早规划出3000亩土地，文化产业有了发展空间，城市之中又添了一座"绿岛"，多了一个"绿楔"。

最具创新意义的，是南昌的"绿色考核体系"。按照辖区自然资源、经济发展水平及产业特色分类，南昌市对14个县级区划单位，根据"六大板块"的功能定位，实施差异化考核，引导和鼓励各县区在坚持全面协调可持续发展的前提下，根据各自的板块定位、区域特色、产业优势竞相错位发展。南昌是山水都城，山就是梅岭，被称为南昌的"绿肺"，它的最大的产出、最大的效益就是负氧离子，就是生态环境。对梅岭所在的湾里区，就得有个性化考核。由此，市里对湾里区取消了工业增加值等经济指标的考核，较大幅度降低了GDP增速、财政收入增速等经济指标要求，新增了森林覆盖率、水源水质等生态环保指标以及生态旅游经济指标的考核，生态考核占比接近1/3。同时，"绿色财政"及时跟进，政府给予必要的经济补偿，目前的标准是每年转移支付3000万元。江西省委常委、南昌市委书记余欣荣说得好：对绿色发展，光口头支持不行，不能让区县因为发展生态，推进环境建设，生产负氧离子，就在经济上吃亏，在财政收入上吃亏。在湾里区的座谈中，林业等部门的同志由衷感慨：生态保护、建设的春天来了！

"绿色支持体系"中还有配套的法律支持、项目支持、科技支持、人才支持，等等。

[经济发展的绿色转型，也有一个痛苦的过程，但这是必须付出的成本和代价。

它换得的是更优质的发展，更丰厚的利益，更美好的生活。]

确实，坚持绿色发展可能牺牲一些眼前的速度。但是，它为今后更好更快的发展奠定了更坚实的基础。南昌的实践证明，绿色和发展并非绝然对立，绿色，是发展的条件，发展的价值，发展的创新。以高新区为例，当年放弃艾溪湖湿地的房地产和工业项目开发的收益，转而投资于湿地的生态保护，引起多少争议？在采访中，我询问管委会喻克忠副主任："今天看，你们究竟是赔了，还是赚了？"他连连表示："赚了，赚大了！湿地公园建起来，园区生态改善了，就成了风水宝地、金字招牌，商机也源源涌流，一大批高科技企业，包括世界五百强企业纷纷前来落户。高新区的经济增速年年都在30%以上。"

确实，坚持绿色发展可能牺牲一些现实的利益。为了保护梅岭景区的空气、水质，湾里区要求景区农民将规模养猪场逐步退出。这里是传统的生猪养殖地，全年出栏生猪30万头，当地农民70%的收入来自养猪。这块损失如何弥补？利益矛盾如何化解？除了财政补偿1500多万元，政府还大力扶持农民发展替代产业，加速建设茶叶、蔬菜和花卉苗木三大基地，帮助农民组织起来开展规模经营，开拓多元市场，从绿色发展中稳步增收。

确实，坚持绿色发展可能牺牲一些统计的政绩。南昌的应对是推出"差异化"考核制度，同时，深刻转换官员的执政理念。

我们在好多地方领略了官场政绩追求中"当年栽树、当年挂果、当年收益"的"摘果思维"，还是来欣赏一下南昌余欣荣书记多年提倡、努力践行的另一种"栽树理念"吧：一任官员，一级领导，不能总想着为个人为自己摘果，要多想着为百姓为后人栽树，多栽绿色发展之树。南昌的发展，正从传统型的城市向现代型的城市转变，从高排放的发展模式向绿色的发展模式转变，要相应的为这种转变多栽绿树，多打基础。这就要耐得寂寞，心中要有主义，要有绿色。对百姓而言，要在不断绿化的过程中，让他们享受到绿色发展的成果，绿色生活方式的文明，从过去的煤球炉到现在的太阳能，从过去的垃圾填埋到现在的垃圾发电，还有LED灯，低排放汽车，使老百姓进入一种重视环保、重视建设低碳社会的生活方式。对世界而言，中国的国际责任，社会主义优越性，很重要的一点，就是要体现在我们的发展模式上，更可持续，对人类有更多贡献，对臭氧层的影响更小，人民生活水平提高更快。

这是一座现代城市坚持绿色发展的价值坚守，这是一位共产党人践行"栽树理念"的人生襟怀。

南昌的绿色发展之树，常青。