三网融合进入实质性推进阶段试点工作展开

客户世界 | 2015年7月13日 | 文库 | 评论已关闭 | 948

||2011-03-24

自去年6月30日国务院公布第一批三网融合试点地区(城市)名单开始，我国三网融合进入实质性推进阶段。近9个月过去，三网融合试点工作在各地政府组织下循序渐进地展开。《中国电子报》从去年7月开始，以深入试点城市一线采访为主要手段，密切跟踪三网融合试点情况。去年7月底在杭州采访时，记者只能了解其试点背景和思路；今年2月底，在对南京的采访中，记者已经看到国务院反馈后修改的具体方案和成效。《中国电子报》记者深刻感受到三网融合试点工作在国家的统一部署下平稳而高效地进行着。

试点启动渐次双向进入

以业务双向进入为主要表现的三网融合试点总被认为是广电和电信这两个领域打破藩篱互相进入从而展开竞争。因此，舆论的焦点多集中在电信企业和广电企业的竞争上。但是，在大多数试点城市，记者只看到双方为双向进入而积极准备，真正的竞争还没有完全开始。确切地说，大多数试点城市的双向进入都是按政府的规划渐次展开的，目前大多以选择几个区域或小区进行双向进入试点为主。“青岛的方案是准备先选定几个区域或小区，进行双向进入试点，取得经验后再全面铺开。”青岛市经济和信息化委员会副主任尚立群向《中国电子报》记者表示。在由青岛市广播电视局、通信管理局、电信运营商、有线电视运营商分别派人参加，设在市经济和信息化委员会的市三网融合工作领导小组看来，推动三网融合市政府要抓“两根线”，一根线抓广电，另一根线抓电信运营商和大企业。而政府要做的就是搭建一个良好的平台，引导跨行业竞争。但竞争不是“你死我活”，应该是共享共赢。不少城市采取了区域试点、渐次进入的方式，例如深圳就将“各项双向进入业务形成相当规模”列为2012年的目标。

当然，没有立即形成竞争的原因不仅仅是政府的计划。在采访中，记者能感受到有线电视公司还是“磨刀霍霍”的，意欲趁着广电系争取下来的有限时间，赶紧进入宽带接入、话音服务等传统电信服务领域，但受限于双向改造、省网整合以及国际出口等实际问题，尚不能亮出市场竞争的武器。“由于宽带的出口、对等结算等问题，当前天威视讯在宽带业务上的市场拓展比较艰难。这是广电企业开展宽带业务面临的共性问题。”天威视讯董事长吕建杰告诉《中国电子报》记者。

而必须调整原有IPTV运营策略的电信企业从目前看来则以夯实基础为主，无论是电信还是联通，无不在集团公司的统一部署下，有计划有步骤地扩建自己的宽带网络。这一方面是我国基础电信运营商在现有网络基础上业务发展和技术改造的自然需求，另一方面也可以看做是应对三网融合广电“百兆带宽接入能力”目标实现后带来的挑战。

业务两难服务受到重视

广电做通信业务，电信做视频业务，双向进入貌似可以带来广阔的业务空间，但记者在采访中发现，不仅双向进入有天然的屏障，而且进入后要找到好的赢利模式也很难。一年前，上海贝尔副总裁、首席架构师刘永春曾向《中国电子报》记者表示：“从技术上讲，三网融合势在必行不是因为企业需要互相引入竞争，进行业务渗透，而是因为从长远看来无论是广电的网络还是电信的网络都将面对更大的挑战——— 那就是来自互联网的挑战，尤其是互联网业务的创新性和广泛性的挑战。”如今，这一问题仍然存在。

从有线电视运营商角度来看，在三网融合的新形势下有两种业务可以开拓：一是宽带接入，二是国内IP语音电话。但前者受制于国际出口，后者因为省网不能互通，“钱途”不那么明显。

很多人寄希望于增值业务，但是深圳市佳创视讯技术股份有限公司战略总监高见告诉记者：“大部分增值业务在现阶段网络没有完全统一的条件下开展，没有太大效果。基于电视的视频通信业务、针对老人和小孩的亲情联络等业务会有一定的市场，但必须基于真正的三网融合背景，即在全国实现互联互通的情况下才会有发展。”高见认为，无论是做整合、互动或增值业务，目前来看能赚钱的就是高清互动。

但即便是高清互动，也有有线运营商表示犹疑。大连天途总经理邵新就不看好高清的发展潜力和前景：首先，按照国家广电总局的要求，新开播的高清频道要免费接入，运营商难以回收运营成本；其次，目前高清内容仍十分缺乏，难以满足用户的需求。邵新表示，目前很多高清节目都是原来的标清节目转换过来的，对用户的吸引力不足。

三网融合要求广电具有100兆带宽接入的能力，这在技术上没有问题，而在上面传输什么内容对广电运营商而言却是个问题。“目前的内容和应用还很缺乏，4兆就能流畅地播放电影，而即便传高清也用不了100兆带宽，100兆接入的投资能否回收是需要考虑的问题。”邵新表示，“100兆是终极目标，如何满足4兆带宽下用户需求是当下要考虑的。”

事实上，电信业者也担心宽带业务贫乏，不是说怕支撑不起来那么大的带宽，而是业务模式单一，赢利模式也就相应贫乏，百兆接入(或家庭20M带宽)充其量也就只是能提高在线视频的观看体验，如此，运营商的大规模投入只是为一些互联网视频业务提供商作了贡献，而于自己的ARPU值无益。因此，在今年2月中国电信推出以百兆接入为目标的“光网城市”计划时，中国电信集团总经理王晓初诚挚地希望和业界共同努力，尝试更多更好的宽带业务。

不过，由于竞争主体的增加，无论是广电运营商还是电信运营商，都越来越意识到服务是赢得消费者的最佳武器，大多数运营商都在强调服务的重要性，并提出了建立在已有优势上的服务策略，如大连天途提出了“快乐民生”和“健康民生”的理念，这也符合大家对三网融合政策的共识：为多个产业带来巨大机遇，而最大获益者将是用户。

产业积极呼唤统一标准

三网融合带来的产业机遇是又一个热门话题。江苏省经济和信息化委员会副主任胡学同向《中国电子报》记者表示，三网融合带动了产业发展和信息化应用走向深入，将有力促进光纤产品、集成电路和芯片、信息服务软件、数字音视频产品、电脑、多功能机顶盒、3G手机、数字动漫、网络游戏、智能家居等相关电子信息产业、文化产业的发展。他说：“保守地估计，三网融合将给江苏省每年带来产业增长约8000亿元。”深圳市则将“至2012年底全市三网融合相关产业规模达3000亿元”明确列为发展目标，立志打造“立足深圳、辐射全国”的三网融合全产业链。

兴奋的不仅是地方政府，还有企业。这一点，从即将举行的中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)的规模上就能看出。这一以“推进三网融合、共享广电未来”为口号的传统广电领域展会吸引了大唐、普天、华为、中兴、爱立信、摩托罗拉、UT斯达康等以电信类业务见长的企业，足以说明三网融合给产业带来的新天地。

服务广电领域的企业习惯于提供硬件，而在采访中记者发现，在三网融合的大潮下，这一思路已悄然改变。“以前，一旦一台终端销售到消费者家中，如果不出现质量问题，生产厂家就不会介入太多事情，但今后生产厂家需要不断为用户提供技术升级、软件下载等后续服务，售后服务将变得持续、长期，将和用户联系更加紧密。”创维数字技术有限公司总裁施驰告诉记者。这就意味着终端生产企业对用户的责任将发生变化，包括技术维护、软件升级等。

一直做硬件的海信也在2008年成立了青岛海信传媒网络技术有限公司，从事“新一代交互数字电视运营平台”的研发和服务，其实就是给广电运营商运营提供支撑系统和终端用操作系统。此外，九洲、同洲等传统机顶盒企业也在转向平台解决方案提供商。“三网融合需要建立开放式平台，建立收入分成的激励机制和产业共赢的合作模式，这样应用开发者才有充足的动力去开发应用，三网融合应用大繁荣的局面将应运而生。”刘天飚表示，“同时，在数字电视前端还需建立一套电视商务系统，将很多本地化的服务引入进来，如房地产广告、餐饮打折信息等。”据悉，九洲目前正在与运营商密切合作，推出“面向三网融合的业务平移解决方案”。

实际上，这些传统广电领域的硬件企业转型要做的业务，正是上述传统通信企业转攻广电领域的武器，它们在电信领域已经积累了比肩全球的先进技术和经验，希望能在广电领域开辟蓝海。

那么多企业涉足平台或解决方案，会导致什么样的竞争局面？佳创对中间件业务的探索可见冰山一角。“中间件一直是我们投入最大的项目，但推广工作相对比较困难。几乎所有的运营商都在寻求中间件以及相关增值业务的解决方案，但是困难在于国内目前没有统一的中间件技术标准，所以运营商在这方面比较谨慎，步子不愿迈得太大。”高见说。

记者在采访中发现，目前国内的机顶盒型号千差万别，且远不能满足未来三网融合业务的要求，市场对中间件的需求十分明显，但由于迟迟没有统一标准出台，企业只能不断投入等待市场机会的到来。