电信专家陈仕俊：我国应尽快培育3到4个全业务运营商

客户世界 | 2015年7月12日 | 会员服务 | 评论已关闭 | 1153

||2004-12-13

电信专家陈仕俊日前表示，随着电信业的高速增长时代已经过去，新技术新业务正成为拉动电信业增长的主要动力，建立在IP技术基础上的不同网<!–

–> 络、不同业务和不同市场之间的融合渗透趋势越来越明显，使电信业的范围经济性日益突出，有条件的大型电信企业，必须实施全业务经营，才能在未来竞争中占据优势。
专家认为，国内外电信业竞争也呈现出两大新趋势：
一是异质竞争日渐突出。新业务的层出不穷，尤其是移动通信和IP电话的不断发展，对固定通信和传统电话的替代作用日益增强，甚至成为固定通信进一步发展的制约因素。从全球范围看，移动电话仅仅经历十几年的发展，其用户数于2002年底就超过了固定电话。2003年ITU统计的182个国家和地区中，有72％（131个）的移动电话普及率高于固定电话普及率，其中有13％（24个）的电话主线数出现了负增长，而在移动普及率前26位的国家和地区中，电话主线数出现负增长的国家更是高达30％（8个）。
从我国情况看，2003年10月移动电话用户数开始超过固定电话用户数，全年移动电话通话时长也超过了固定电话通话时长，到2004年5月，移动电话通话时长增长率更是从2003年全年的50.9％提高到57.5％，而本地电话时长增长率则从2003年全年的7.7％降到2.6％，使传统固网本地通话时长与移动本地通话时长比率已降为0.78。此外，目前两大移动公司业务收入市场份额也开始超过50％，而与此形成鲜明对照的是，2004年第一季度，中国电信传统固定电话业务收入出现了负增长。
正因如此，近几年英美固网运营商纷纷重新制订无线业务发展战略，BT、AT＆T都在争当移动运营商，而世界前10位运营商中唯一的专业化运营商Vodafone则是专注于移动通信业务。这说明，我国在考虑电信市场竞争架构时，必须把更多的注意力放在移动通信的市场竞争上。
二是有效竞争势在必行。电信业经历了长期垄断造成的缓慢发展，以及近几年过度竞争造成的行业泡沫和困境之后，在增长趋于缓和、动力来自新技术新业务的未来面前，正在理性地向产业既不过度集中也不过度分散、竞争活力与规模经济相协调、资源得以充分利用的有效竞争方向调整，以避免垄断带来的运营低效率、服务低质量和技术低水平，同时避免过度竞争带来的规模不经济、交易成本高和行业管理难度大等问题。
著名学者金德尔博格关于“电信等自然垄断行业适宜采用寡头垄断的市场结构，竞争者数量不超过10家”的观点越来越得到业界的认同。现实中，各国电信业具有重要影响力的运营商，特别是移动运营商一般都在3到6家之间，如美国为6家，英国为5家，日本为3家，澳大利亚为4家。而各国电信市场中并购重组趋势，以及每增加一个竞争者带来竞争活力的提高随竞争者数量增加而递减的规律，也充分说明了寡头垄断市场结构取向的合理性。
陈仕俊指出，培育3到4个竞争地位相当的全业务运营商，是我国电信业建立有效竞争架构的必然选择，在我国电信业管制不完善带来竞争成本居高不下的情况下，显得更为迫切。近二十年来世界电信改革的经验和教训表明，全业务经营不仅有助于电信运营商提高综合竞争能力和抗风险能力，有利于为用户提供一站式服务和一揽子解决方案，而且也为加速形成真正均衡健康的市场竞争格局提供必要的条件。目前世界前10位电信运营商中，除英国Vodafone公司外，都实施全业务经营。

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