对话中国通信企业协会副会长兼秘书长郝为民

我国通信业经过多年的快速发展，取得了举世瞩目的成就。时至今日，我国通信水平无论从规模上还是技术先进性 上均已达到国际领先水平，但是下一步我们又该如何发展？我们如何应对加入WTO后更加开放的通信市场？如何面对新技术的飞速发展？如何实现通信业做大做强的目标？

当我们站在世界前沿时已无更多现成的经验可借鉴，只能靠自己摸索出一条通信强国之路。是机遇，更是挑战。我们会迎来成功后的喜悦，但是前提是必须充分分析和应对来自各方面的风险，做出正确的判断。这样大的一个命题，或许任何人也无法马上指出正确答案，但是我们不得不面对，不得不思考。

作为一名从业50多年的“老通信人”，郝为民秘书长经历了共和国成立后我国电信业的各个阶段，也曾经参了上世纪90年代中国电信业的许多个“第一”的重大产业事件。在近三年的中国通信企业协会的工作中，除了全身投入协会工作外，他从未停止过对中国通信业发展的关注与思考。郝为民秘书长用他的执著与热情、学识与智慧、阅历与远见，向记者阐述了他对通信行业未来发展的一些见解。

分析历史以指导未来

郝为民秘书长将中国通信产业的发展细划分为五个阶段。

第一个阶段是从1871年至1949年，最大的特点就是一种殖民地、半殖民地式的通信，通信水平十分低下。第二个阶段是从1949年至1978年，这是典型的计划经济时代，特点是建立了以北京为中心的通信网，保证了党政军通信的正常运行，打下了中国通信业发展的基础。第三个阶段是从1978年至1994年。这一阶段的最大特点是改革开放，解决了通信业作为基础设施，严重不适应国民经济发展形势要求的问题。第四个阶段是从1994年至2000年。这一阶段是打破垄断、电信重组，适应通信发展的阶段。1994年，中国联通成立，标志着中国通信业打破垄断，开始有限开放增值业务领域，有限引入竞争。这是我国电信发展史上的一个里程碑。第五个阶段是从2000年以后开始进入了一个全新发展阶段。这个阶段的重要特点是以市场为导向，开始与国际接轨。2000年移动从电信剥离、2001年加入WTO 、2002年电信南北拆分……市场竞争大格局基本形成。

郝为民秘书长认为每个阶段都有很多值得总结的经验，有许多数字应认真归纳分析，这对指导未来电信业的发展将大有好处。

电信强国不可缺少的“三轴”

郝为民秘书长认为电信强国可以用一个三轴图表示，X轴是“数量”，代表国家电信网的数量，包括网络规模、用户数量、行业产值、产业价值链的长短、市场占有率、旗舰企业的数量等；Y轴是“质量”，包括采用的先进技术、先进技术的占有量和良好的服务水平；业务的多样性、多样化程度；电信业务质量等项指标；Z轴是“安全和政策环境”，是指整个国家电信网的安全与可靠及良好的市场环境。

电信作为国家的一个基础设施，要实现电信强国目标，光有数量和质量是不够的，还必须要有安全。有了X、Y轴，只能说是大，并不代表强。什么是强呢？作为一个国家的电信网，必须应具备强大的抗干扰、抗各种各样风险的能力，必须有良好的政策和市场环境。在信息化的社会中，人们对信息的依赖性越大，社会更有一定的脆弱性，同时通信对社会的稳定影响性也就越大。拿前几年的日本东京大地震来说，当时日本的电视台一广播这条消息，一分钟后东京地区的很多通信系统出现严重阻塞，有的近于瘫痪。为什么呢？因为话务量太集中。人们可以设想在一个人口密集的大城市或地区，如果有半小时人们都打不通电话，那么后果就可想而知。所以说网络的安全性特别重要。做为一个电信强国，还要有一个起保证作用良好的政策环境和市场环境。作为一个国家如何正确处理好 X 、 Y 、 Z 的关系，这牵涉到国家、企业、用户之间的利益协调，搞网络安全可靠需要有一定投入，需要有一定额外支出。Z轴问题的解决需要国家、政府切实“管”起来，综合运用法律、行政、经济和技术的手段来协调与解决。很多情况下，这会与企业的利益有矛盾。因为还需要做很多额外的工作。某些情况下，安全、可靠、灵活的网络往往与企业和消费者的近期利益不一致，但长远来看，是相一致的。全球化程度越是高，Z轴的意义越重要。因此，国家要宏观规划好X轴、Y轴、Z轴三维指标的比例，使之均衡，才是真正的电信强国。

国家的电信要做强，必须要有几个旗舰企业。强企和强国有不同的地方，一个强企，除了有数量（X）和质量（Y）的强势以外，它还应有保证可持续发展的核心竞争力一些“绝招”，保证企业能够“用续长存”。

下一代网络的基本特点：宽带化和移动化

郝为民秘书长认为下一代网络的基本特点是宽带化和移动化。因为人的活动一般分为两大类：一是活动状态，活动状态包括行走、坐车、出差等；二是相对静止状态，相对静止状态包括在家中、办公室、学校等。凡是静止需要的——固网可充分发挥作用，静止时因信息量原因，需要大量的带宽；凡是行动中需要的——移动可充分发挥作用，行动时就要做到在任何时间、任何地点无缝隙沟通。

因此郝秘提出一个观点：搞固网的人要求以最快的速度、最大的信息量、最大的宽带来生存。固网的优势是宽带，特别是在最后一公里的地方要搞好，捎带适当的移动，像小灵通，还有无线局域网等等。移动的优势是无缝隙服务，捎带适当的考虑带宽。

对于固网而言，最大竞争是在最后的接入网上，谁能最经济的提供大量的宽带，谁就能最终取得胜利。因此说，竞争的焦点对固网来说，就是能够最早、最科学、最便宜的把带宽铺到老百姓家里。在郝为民秘书长看来，移动技术再发展也很难竞争过光纤的带宽。现在一些企业开发的“家庭网路”，“办公室网路”应是很有发展前景的。而对移动通信来说，就是要提供给人们在活动中需要的东西：如讲话，上网浏览、流媒体、甚至常用的钥匙、身份证、 VISA等功能。当然这些功能不是移动公司一家可以做的，移动公司应成为一个平台。因此移动通信要解决的关键问题是要往横向发展、其功能一定要多样化。我认为，将来的手机不仅仅只是通话工具，还应该是个人信息平台。凡是人们在活动当中需要的东西，手机将来都能帮着办。

新时期主要竞争的四个领域

1. 最后一公里的竞争

郝秘书长在描述最后一公里的竞争时提出了一个“三点五”概念：即电信公司、广播电视公司、电力线公司均可在最后一公里的接入上展开竞争，另外0.5指卫星接入。郝秘书长指出，目前在一些国家，卫星公司与电话公司合作开展卫星接入，采取“一站式”服务，现在已经做到了百姓家里。我国的电信业界也开始在广州、武汉等城市做小区试验。

2. 带宽、价格、成本

这是下一步要竞争的领域。宽带给社会带来的影响在以前是难以想象，再过十年仍是难以想象。美国于2007年提出“宽带普遍服务”；英国2008年要全部实现“VOIP”。目前英国大的交换中心有30多个，现在开始逐步淘汰，这是很大的挑战。将来某一天，原来的电路交换机可能会推出历史舞台。在市场经济的情况下，价格的竞争是不可避免的，关键看谁能挺得住。

3. 内容和服务。

对固网来说，从技术、服务上最终的结果是光纤到户。从移动来说，现在已经有了3G和其他许多技术。将来通信的内容会带来通信技术的变化。

4. 声音、数据、视像的融合。郝为民秘书长认为谁能把这三项业务很好的融合起来，将来就会在市场站稳脚跟。

用户不仅仅是上帝，还应该是个投资者

用户是上帝，从某个角度来说这是对的。但是对于通信运营商来说，通信产品与其他产品不一样，电信的用户是投资者，因为电信用户现在是千千万万，用户的消费过程就是电信运营商的收入过程。所以任何一个电信运营商都要千方百计保护好用户。投资有两种，一种叫流动资金的投资，这是随时可以跑的，见利就投，没利就跑，这对运营业是最危险的。另一种既是投资者又是你的用户，他走不了你就有钱。如果通过机制使用户变成你的投资者，我觉得运营商和用户之间好多事就比较好协调。所以，电信企业是否可以考虑适当地把用户变成股东，将股东与用户、运营商的收益结合起来。中国电信市场现在有6.5亿用户，将来还要发展。有庞大而稳定的国内市场。中国电信业最大的市场在国内。国内稳定的市场避免了国际市场的风险。从这个意义讲，用户不仅是上帝，电信企业要使他们变成股东和投资人。只有用户关心并忠诚于电信企业，企业才会得到稳定的发展。

运营业“走出去”的三种模式和七个步骤

从世界一些大的运营商情况看，”走出去”是他们做大做强的重要手段。郝秘书长在谈到关于运营业”走出去”的话题时指出了企业在资本走出去的过程中，有一个市场在前的问题。同时他还提出了三种模式和可以采取的七个步骤。

三个模式：政府行为为主（政治支持，政府贷款等）；企业参与，政府协调；企业通过资本合作全面参与。

可以考虑的七个步骤是：

一是在国外市场开展咨询服务，利用各种机会展览、展示企业形象，让对方了解自己。这是一个长期的投入过程，不能立竿见影，但需要去开拓；

二是国际间人员的交流培训。在国外，大企业提供国际培训时发生的费用计入企业的运营成本，政府对这部分费用减免税。因而企业也有积极性；

三是开拓市场。企业在开拓市场的过程中，首先要培养潜在客户，培养市场，然后才是资本输出。资本走出去的时候，要先花钱，才能挣钱；

四是用技术、专利等知识产权进行跨国合作。知识产权也是资本输出的一种表现形式；

五是合作生产、合作经营。通过参股等，参与国外企业经营，双方共同生产产品；

六是独资生产。将当地资本和生产要素相结合，在国外独立完成生产经营；

七是通过国际股市参股国外企业。

郝秘书长说，这七种方式逐步由小到大，由简到繁，结果是利益共赢。中国企业在资本走出去的过程中，首先还要以国内市场为主，国内国外市场并重。中国国内有庞大的市场，国内市场应该是中国企业的市场重点。中国企业首先要保证本土市场不能丢，这是发展的根本。然后再适度打出去，协调好国内市场和国外市场的相互关系。此外，电信运营企业以并购的形式进行海外直接投资也将成为其”走出去”的优先选择。从目前国内外电信业直接投资的案例来看，以股权并购和资产并购的形式进行的直接投资占有很大比重，这种形式既可以有效地减少投资风险，又可以迅速实现进入海外市场的目标。

在郝秘看来，“走出去”是实现由电信大国迈向电信强国战略目标的重要一步。有些企业提出“业务延伸，网路延伸，服务延伸”，郝为民秘书长认为这是符合通信运营业特点的，在“走出去”过程中应是着力要做好的重要方面。从当前情况看，通信制造企业在“走出去”方面起步早，已经取得一定成绩，而电信运营企业还处于起步阶段，今后通信企业“走出去”还有赖于运营企业与制造企业携手，共同开拓海外市场。

2006年将是中国通信业发展的一个转折点

郝为民秘书长认为2006年前后将是通信业发展的一段风险期。经过多年电信大规模的投入，2006年应该是回收成本并盈利了。但是一方面，竞争加剧使企业的利润率降低；另一方面，新技术的出现需要增加新投入。在企业收入分流、利润减少的情况下，企业对投入时机和力度的掌握非常重要。郝为民秘书长担心到2006年前后，由于企业经营压力增大，要警惕可能会出现全行业利润下滑，甚至可能出现亏损的问题。2006年前后是中国对WTO承诺全面实现的时期。国际电信运营商在复苏重组之后，可能会再度苏醒，寻找新的投资市场。这对中国电信市场来说，既有好处，又有潜在风险。

郝为民秘书长提醒要注意2006 年这个“转折点”。假如我们自己很强，到那时我们的竞争应该说就会更充分；反之，如果我们自己内部的事情处理得不是特别好，就会有风险。应该说我们从1994年就开始注意到了加快和完善各项法律法规、规避三个风险的问题：即国内外市场风险，投资风险和技术风险。