监管技术不断升级 百姓权利更需保护

客户世界|袁道唯|2007-01-07

监管技术不断升级 百姓权利更需保护

——《客户世界》2006年7月刊首语

谈到“创新”。我想象中的汽车配置中的创新不久就应该有这样一幕：首先始于较高档的轿车，以后逐渐成为标配，今后所有的私家车都会配备“360度车外摄像器（探头）”，一边行驶，一边将车前后左右的情景尽录下来，存储起来。随着移动宽带的发展，这种资料甚至可以随时上传到自己的服务器中存储起来。

任何时候，如果你收到一张行驶罚单，你会立即调出自己的录像资料，检视当时的情景。相信有超过一半以上的时候，你会完全不服，拿着自己的录像去和交通管理部门理论——如果这种表达异议的方式不至于导致你的筋疲力尽或者遭受报复的话。你的不服并不一定是一时冲动，或者喜欢无理取闹：可能你当时超速，是因为你刚在路边载了一位病人赶往医院；你压白线，那是旁边的一个醉酒驾车者突然一晃车身；你从错误线道驶出，是因为仅有的路上白字因为常年不护理，已经完全无法辨读……

尽管对交管部门来说，挑战他们的执法权威，这是他们从心底不愿看到的现象，但我要说，这却是社会真正进步的标志之一。只有到了消费者（或者纳税人，被服务对象，抑或主人）也能够利用新技术，同等地维护因为监管方利用新技术给自己带来的可能的被损害的利益，而非监管者单方面受益时，消费者的权益才能得到保证，监管者的权利才不会被滥用。

因为这种制衡的原理，美国的每张交通行驶罚单都自动给出法庭申诉的机会。即使是刚刚到美国不久的中国人，也常常会拿着罚单主动到法庭和警察对簿公堂。许多私家车也都装有反雷达测速器，对于在前方用雷达测速的信号能够预警。只有对这种看似繁琐，甚至“猖狂”的容忍，才能保证真正的社会和谐。

北京市最近宣布，四环路内主干道已经完成电子眼的无缝覆盖。交通的管理越来越“信息化”了。但是，辨读各种音像资料，依然是人工活。这其中的随意与误差就更多了。要不然，我们为什么一直看到那么多特权车在禁行区域里到处横冲直撞呢？

执法不公，买卖不公的纠正不能靠监管者，厂家的自觉自愿，这同样需要消费者参与制衡。目前的中国市场，“刁民”到处都是，比如常常有乘客在机场“霸机”。态度恶劣，争吵打闹也屡见不鲜。但换一个角度看，是因为消费者常常没有其他制衡方法。那些霸机的人知道，一旦离开机舱，他们的任何不满都不会有任何人去解决了。他们并没有真正有效的申诉通道。

前不久广州钟南山先生的手提电脑被偷，警方在省委领导的批示下全力以赴，花了10天时间破了案。但网上的反映则是一片负面声音。没有人相信警方的说法。执法单位的信誉，在老百姓中的认可如此之差，如果又有了新技术的帮助而没有相应的制衡机制，这种差距就会更加可怕了。

最近，在列入立法规划12年之后，《反垄断法》终于被提交人大常委会审议。滥用行政权力限制竞争的行为今后将会有所顾忌。但监管者与纳税人之间的地位与信息不均衡目前并没有引起足够的重视。所以，一旦有“车载反电子眼”等创新技术出现，政府不应该阻止其应用。只有通过不断的创新与制衡才能真正达到社会和谐。

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